湖北省荆门市在加大解决发生在群众身边腐败问题力度的同时，从防范性、监督性、惩戒性和长期性来考虑，坚持边整边改，在制度建设上下功夫，构筑解决发生在群众身边腐败问题的长效机制，用有效的制度、科学的机制来预防和减少群众身边腐败问题的发生。

一建立民生保障制度。市政府出台了《关于做好中心城区国有土地上房屋征收与补偿工作的意见》等文件，规范国有土地上房屋征收补偿行为，依法维护人民群众正当权益。市教育局出台了《关于加强教育管理规范办学行为的通知》、《关于严禁暑期补课收费的紧急通知》、《关于进一步重申和严明普通高中招生纪律的通知》等文件，严格办学行为和教育收费管理。市卫生局建立了关于收费标准和药品价格公开、费用查询、一日清单、医疗服务信息公示、医德考评、医院内部定期轮岗交流等一系列制度，加强对医药购销和医疗服务行为的监管。市纠风办下发文件，确定在市住建委等20个部门设立行风建设领导小组，加强市直重点部门的行风建设，纠正损害群众利益的不正之风。京山县和掇刀区建立了中央惠民政策实施和资金监管办法，使用在线监管系统，狠抓流程管理，减少中间环节，使惠民政策与群众面对面，杜绝腐败问题的产生。掇刀区针对征地拆迁量大的实际，出台了《掇刀区土地及房屋征收监督工作实施办法》，加强土地及房屋征收的监督管理。

二是优化行政审批制度。围绕“四最四零三满意”（审批项目最少、流程最短、成本最低、效率最高，服务零距离、沟通零障碍、审批零差错、反馈零投诉，让群众满意、企业满意、客商满意），实施行政审批流程再造，提高服务效能，避免行政审批与民争利，最大程度让利于民。出台了《关于下放行政审批和管理权限的通知》、《关于充分授权工业园区做好行政审批工作的意见》、《关于建立行政服务“四最四零”考核评价机制的意见》等文件，进一步减少了行政审批事项，优化了行政审批流程，行政审批事项精简48%、提速25%。推行限时审批、并联审批、网上审批等办法，有效防范了“审批腐败”。

三是完善风险防控制度。全市普遍推行了腐败风险预警防控“沙洋模式”，健全完善县委书记、乡镇党委书记、村支部书记和部门党委（党组）书记岗位风险防控的办法和措施，实现了对重点岗位权力的有效监督，防止了损害群众利益的问题发生。市纪委、市监察局、市预防腐败局出台了《关于开展重点领域核心权力运行风险防控试点工作的实施意见》，在市住建委、教育局等6个部门开展核心权力运行风险防控试点工作。东宝区着力加强工业园建设过程中的风险防控，制定出台了《关于加强东宝工业园廉政风险预警防控工作的意见》，营造了“廉洁高效，干净干事”的环境。