为进一步加快城镇化进程，促进工业化，带动农业化，实现“三化”协调发展，河南汤阴县以“安汤一体化”为契机，按照“实事求是、因地制宜，分类指导、分步实施”的指导思想，坚持政府主导、乡镇组织的原则，将农民住房建设与农村环境综合整治相结合，与产业发展相结合，与综合设施配套相结合，与社区化管理相结合，根据村镇体系规划和土地利用总体规划，着力构建宜居型新农村社区。

调整完善城镇发展体制机制，加快推进城镇化建设进程。汤阴县深化户籍制度改革，进一步放宽小城镇落户政策，以自主选择为原则，入住新型农村社区的居民可自主选择城市或农村医保、低保、养老保险等社会保障，积极促进农村劳动力向小城镇转移，推动城镇化发展。县直相关职能部门按照“项目捆绑、渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的基本原则，加大项目资金争取力度，将支农资金集中投向新型农村社区建设。发改、国土、住建、环保等部门简化审批手续，减免相关收费，开辟“绿色通道”。鼓励金融机构为入住新型农村社区的居民提供创业支持。同时，结合实际，将城镇化建设工作纳入考评体系，把城镇化各项指标纳入年度目标考核。

科学编制规划，有序推进社区建设。该县按照因地制宜、严格标准、突出特色、彰显优势的原则，将规划视为“生命线”，坚持高起点、高标准、高质量编制规划，合理布局，做到土地总体利用发展规划、城镇体系规划、产业发展规划、新型农村社区布点规划“四规合一”，无缝对接。抓好水、电、路、气、垃圾处理、文、教、体、卫、商十个方面的提升。率先完成新型农村社区建设规划布点工作，将全县298个行政村规划整合为72个新型农村社区。

强化城镇承载能力，完善城镇公共服务产品。该县以“六通七有两集中”为基本内容，不断完善基础设施和公共服务设施建设，提升社区综合服务功能。加大道路交通、排水排污等公共设施建设力度，全力调整完善现行教育、医疗、社保、就业、住房等政策，加快社区配套设施建设步伐，提高公共服务质量，吸引村民入住社区。积极促进农村劳动力向小城镇转移，推动城镇化发展。

截至目前，该县已开工建设新型农村社区10个，共合并村庄46个，原村庄占地面积14186.05亩，村庄整合后可节约土地9146.05亩。今年年底前可开工建设22个新型农村社区，拟整合村庄72个，整合人口113486人，社区建成后可腾出和节约土地面积20845.95亩。