去年以来，陕西省澄城县以全国农村党风廉政建设工作联系点为抓手，以贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》）为主线，积极探索，创新方法，以廉政宣传教育、村级事务公开、农村案件查处、廉政监督制度为切入点，大力推行乡村清风工程、农廉阳光工程、风险预警工程、惠民护农工程等四大工程建设，切实强化了农廉工作的实际效果，有力推动了农村党风廉政建设的深入开展。

抓廉政宣传教育，大力推行乡村清风工程

为全面提高农村党员干部整体素质，积极构建风清气正、和谐幸福的社会主义新农村，澄城县紧紧围绕《规定》的贯彻落实，做到“三个强化“。即：强化廉政文化建设。按照“有廉政文化标识、有廉政文化活动场所、有廉政教育报刊、有警示教育电教片、有廉政警示标语、有廉政文化宣传栏、有廉政服务承诺、有廉政文化痕迹管理资料”八有要求，加强廉政文化基础性建设，推动廉政文化进农村工作。强化宣传教育培训。大力开展以“树清廉村风”为主题的“廉政文化乡村行”活动，将廉政方面的图书、报刊、光碟、资料送到农村。建立廉政书屋60个、廉政文化宣传牌280块、反腐倡廉公益广告牌28块，廉政文化宣传墙800余米，把廉政文化真正融入到农村文化建设之中。将反腐倡廉教育纳入农村党员干部教育培训规划，依托县委党校、农村党员干部现代远程教育网络等载体和平台，采取集中轮训、短期实践、专题讲座等形式，对1500余名乡村党员干部进行了两次廉政教育培训。强化勤廉双述。通过“村官述、群众评”的方式，每年组织村干部开展一次勤廉双述活动，对村干部勤廉情况进行格次评定，把评定结果作为村干部考核和奖惩的重要依据。

抓村级事务公开，大力推行农廉阳光工程

把村级事务公开作为农廉阳光工程的重点，积极开展“一建立、一推行、三推进”工作。建立“农廉阳光”专栏。各乡镇建立“农廉阳光”网上专栏，融入办事程序、政策法规咨询、服务百姓等内容，同时设立监督咨询投诉网站，重点受理群众对农村党风廉政建设内容的举报和监督。推行农村“三资”管理制度。在各乡(镇)成立了农村集体“三资”代理服务中心，健全完善了村财乡代理制度、项目和物资采购监管制度。引入市场机制，探索建立农村集体资产资源交易平台，对涉及金额较大、农民群众关注的农村集体资产、资源处置，实行公开竞价和招标投标，防止暗箱操作和权钱交易。推进村民监督监委员会工作。加强对监委会成员的培训，规范监督程序，认真落实村监委会列席乡（镇）、村有关会议和审核村级财务等制度。推行监委会鉴定制度，加强对村级事务的监督。积极开展点题监督、命题监督活动，据不完全统计，全县各村民监督委员会共收集群众意见2300余条，实施监督事项680个，提出质询意见510条，协调解决村级问题846个，否决村级不合理决策35件，纠正不合理财务支出87万元。推进农村基层党务公开、乡镇政务公开和村务公开。制定了澄城县《关于实行农村基层党务、乡镇政务和村务公开的意见》，明确了公开的形式、内容、时限和要求，并把村干部的服务承诺、民主评议、考核和审计结果等纳入公开内容。建立乡、村公开联动机制，做到“四有四规范”，即：有公开栏、有意见箱、有公开目录、有原始资料档案；内容规范、程序规范、时限规范、管理规范。建立点题公开、答疑纠错及公开日制度，加强对公开内容真实性的监督。各乡镇党委建立了公开工作情况通报制，自觉接受党员群众的监督。推进便民服务中心工作。初步建成以县政务大厅为龙头、乡镇便民服务中心为基础、农村便民服务点为前哨，管理科学、程序规范、功能齐全、服务高效的三级服务网络体系，共受理各类行政审批和服务类业务63405件，办结率、群众满意率100%。为农民群众生产、生活提供了切实有效的服务保障。

抓廉政监督，大力推行风险预警工程

围绕《规定》落实，以“双述双测”为形式，“定责、明责、履责、评责、问责”为手段，在农村基层干部中开展“勤廉双评”活动，把党风廉政建设责任制以及任前廉政考试、廉政谈话、廉政承诺、廉政述职、廉政考评等制度延伸到基层站所和村。以村务决策、村务公开、三资管理、项目建设为监督重点，村监委会每月定期对村级财务集体审账，对村级工程项目实施全过程监督，充分发挥民主监督作用。采取村干部自查、党员群众评议、组织核查等形式，每季开展一次村干部违纪违法风险排查，对于排查中发现的问题，经调查属实的，依纪依法进行处理和通报。加强村干部风险布控工作，针对村干部在村民主决策管理、财务管理、工程项目建设、资产资源管理、新农村建设、社会事务和基层组织建设等7个方面、44个不准的禁止性规定，建立起村干部违纪违法岗位风险库。建立健全县乡村三级廉情信息上报机制，开通反映问题“直通车”。

抓农村案件查处，大力推行惠民护农工程

结合我县“转作风、提效能、促发展”作风建设年活动，坚持把查办农村案件作为实施惠民护农工程的重要手段，严肃查处农村基层征地拆迁、矿产资源开发、学校乱收费、医药购销和医疗服务，以及基层干部吃拿卡要、收受财物、执法不公、以权谋私、作风粗暴、奢侈浪费等方面的腐败问题，严肃查处不作为、乱作为，扰乱公路秩序和经济发展环境的人和事，共查处农村党员干部违纪违法案件35件，给予党政纪处理38人。积极探索发挥查办案件治本功能的有效途径，把查办案件与开展警示教育、清理普遍性问题、实施责任追究和建章立制结合起来，每年召开一次村级干部警示教育大会，达到查处一案，教育一人，警示一方的作用。创新信访接访方式，坚持实行领导接访、信访听证、公开办访制度，畅通农民利益诉求、处理问题、情况反馈渠道，保护好农民群众的正当利益。同时，在乡（镇）和站办所大力开展庸、懒、散、虚集中治理行动，对13人进行了警示训诫谈话，并在全县进行通报批评，有效解决了不作为、乱作为、工作方法简单粗暴等问题，大大提高了办事效率和服务质量，进一步推进了农村党风廉政建设工作的深入开展。

工作的实践深深启示我们：作为县一级，要深入推动农村党风廉政建设，就必须将农村党风廉政建设与贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》紧密结合起来，以廉政宣传教育为抓手，以村级事务公开为重点，以查办农村案件为举措，以廉政监督制度为保障，大力推行实施乡村清风、农廉阳光、风险预警、惠民护农等与农民群众切身利益息息相关、有利于农村和谐稳定的系列工程建设。 （陕西澄城县纪委  严建仓）