今年6月份以来，河南省泌阳县纪委监察局把贯彻落实“提升素质、规范执纪、端正作风、树立形象” 专题教育活动作为当前工作重点，创新实践了乡镇纪委案件分片联审制度，取得了阶段性工作成果。促使乡镇纪检监察工作在提高办案质量、办案效率、规范执纪中社会满意度持续提升。

立足实际，放权基层。一是消除了基层纪检监察干部对“乡案县审”的依赖性，调动了乡镇纪检干部工作积极性和主动性，解决了乡镇纪委“人手少”、“业务疏”、“自查自审”的问题。二是推动了乡镇纪检监察工作步入“标准化”、“规范化”轨道，切实了维护党纪法规的严肃性。

划区分片，落实责任。县纪委将全县21个乡镇按地域联片划分为4个案件联审小组，每片由县纪委指定一名乡镇纪委书记担任片联审小组组长，负责牵头组织人员对片内各乡镇纪委查办的违纪案件进行初审。案件初审可由分片联审小组长召集片内各乡镇纪委审理人员进行集体审理，也可由分片联审小组长和所办案件的乡镇纪委审理人员共同审理。只有经过片审合格并由分片联审小组组长签字同意的案件方可送到县纪委审理室进行协审。

“五查五看”规范执纪。联审的案件经本乡镇纪委审理小组受理后，形成审理初核报告后，提交片区联审，由片区小组长组织集体联审。案件联审工作必须具体做到“五查五看”，即：审查证据，看违纪事实是否清楚；审查违纪事实，看定性及引用党政纪条规是否准确；审查依据的政策界限，看处分幅度是否恰当；审查办案程序，看是否履行了各项审批手续，办案程序是否合法，是否保证了当事人的合法权利；审查案卷材料，看行文是否规范，各阶段的材料是否达到规定标准和要求。此外，还明确了联审案件保密工作纪律，定期组织片内案件审理人员开展业务培训和案例研讨。

加强领导，强化督导。县纪委监察局成立了由县纪委副书记岳长富任组长、县纪委常委王化党同志任副组长的乡镇案件联审工作领导小组，具体组织督查协调此项工作实施。并列入纪检监察业务工作考核内容，年终进行量化考核，奖优罚劣。同时，县纪委监察局审理室协助领导定期对各乡镇的分片联审工作开展情况进行督导检查，对于工作开展较好的乡镇纪委将给予表彰，对于工作敷衍应付，或不认真开展此项工作的乡镇纪委将给予通报批评，情节严重的，追究相关人员的纪律责任。

目前，乡案联审制度平稳运行，全县四个联审片共组织联审案件12件，处理党员干部13人，取得了明显成效，创新实践中进一步提升了乡镇纪检监察工作“标准化”、“规范化”进程。（河南省泌阳县纪委  穆晓林  贺军）