8月31日一大早，江西省鹰潭市月湖区童家镇农村集体“三资”管理办公室主任詹来军第一个来到镇便民服务中心公示栏前。

正巧从此路过的村民看见他手中拿着厚厚的一摞材料问道：“詹主任，是来公示这个月全镇各村收支情况吧？” 

“是啊，赶早点公示，大家不都盼着嘛！”詹来军应声道。 

“现在真是跟过去不一样了，村里的钱都由镇里统一管理，村集体的每笔钱在支出前都要经过审查，听我上高中的儿子说还可以随时在网上查到明细。”“钱怎么花的，村干部都瞒不了我们。”来来往往的村民在公示栏前驻足观看，脸上露出了满意的笑容。 

“你看，这1500元支出，是村里给困难户发放的救济款；这2000元，是集体资助村民孔来福的儿子读大学的。每一笔都是明白账。”詹来军告诉笔者，“各村公开‘晒’收支，是市里推行基层党风廉政建设项目标准化管理带来的新气象。” 

据悉，实施项目标准化管理以来，全市解决基层矛盾纠纷3.72万起，为基层群众办理各种事项25万余件。同时，全市村级财务开支同比下降35.6%，涉农信访举报同比下降23.7%。 

对症开方治“虚”—— 

10大廉政项目应势而生 

“说实在的，基层过去抓党风廉政建设，往往不知道抓什么、怎么抓，就是抓了有时也是停留在发发文、开开会，做表面文章，总给人隔靴搔痒、云山雾罩的感觉。”鹰潭市纪委副书记杨森坦言。

如何改变这种状况？鹰潭市下了不少功夫。

鹰潭市委常委、市纪委书记谢一平多次深入农村基层调研，提出基层党风廉政建设要着力在建平台、立标准、强抓手上下功夫，平台要密切联系群众，标准要便于量化考核，抓手要注重软硬两手。

思路决定出路。去年10月中旬，鹰潭市纪委、监察局领导牵头，围绕“基层党风廉政建设虚功实做”这个课题，在各县（市、区）进行了为期1个月的调研活动，并形成数万字的调研报告。市纪委常委会3次召开专题研究会，最终确立了基层党风廉政建设“工作项目化，推进标准化”的总体思路，意在运用工程项目管理中计划、组织、控制、督查等功能，将党风廉政建设中的“软任务”转化为“硬指标”。

行动决定成效。市纪委、监察局制定印发了《鹰潭市基层党风廉政建设项目标准化管理实施方案》，明确了县委权力公开透明运行、党务政务村务公开、乡（镇、街道）便民服务中心建设、行政村民事帮办点建设、乡（镇、街道）公共资源交易中心建设等基层党风廉政建设10个大项目85个小项目。

“2011年12月上旬，我们召开了全市现场推进会，同时利用各种媒体向社会公示廉政项目的名称、内容，进一步提高社会知晓度，动员广大党员干部群众积极参与。”鹰潭市纪委常委、干部室主任辛平告诉笔者。

细化标准治“乱”—— 

项目运作有了“参照系” 

基层党风廉政建设千头万绪，如何才能牵住“牛鼻子”？笔者在采访中了解到，该市制定了《鹰潭市基层党风廉政建设项目标准手册》，积极探索从源头上推进基层党风廉政建设的有效途径。

按照“总体目标—分项目标—分批目标”的层次结构，该市对10个大项目85个小项目的运行机制、工作流程、工作制度、监督考核等分别编制了可操作性强的实施标准，形成了一个完整、规范、科学的基层党风廉政建设项目标准化质量管理体系。

“大到规范县委‘三重一大’，小到便民服务中心办事柜台多高、台面多宽，我们都统一制定了标准。”市纪委党风廉政建设室主任周宏介绍说。

实施标准一出，各地纷纷行动，抓紧落实。“我们制作了‘项目运行图’，明确了完成时限、标准和责任人，通过情况汇报、阶段评估、督查整顿等过程干预手段，及时把握形势、解决问题。”贵溪市委常委、市纪委书记余伟在“项目运行图”前向笔者介绍说。 

“以前办事难，难就难在不知道去哪里、找谁办；现在都集中到中心来，办事只要找到相应窗口就行了。”高效便捷的服务让余江县洪湖乡官坊何家村村民何雷兴喜笑颜开。

笔者在走访余江县洪湖乡、贵溪市塘湾镇等便民服务中心时看到，办事大厅宽敞明亮，大型电子显示屏上不时滚动播放服务项目、标准、流程等内容，桌椅、茶水、报刊、老花镜、纸笔等便民设施一应俱全，居民低保、医疗救助、计划生育、劳动保障等服务窗口一字排开，为前来办事的群众提供“一站式”服务。

硬件跟上去了，软件建设得如何？在便民服务中心，笔者正巧碰到了余江县锦江镇党委书记彭文荣。他说：“我们按照市纪委的要求，统一制定制度、统一规范服务礼仪、统一印制便民服务指南。”贵溪市泗沥镇党委书记方东升也表示：“只要逐项按时间节点和工作要求抓好落实就可以了。” 

设岗定责治“散”——

运作好坏由群众说了算 

“自从项目被确定后，目标明确了，工作也自然主动起来。”月湖区委常委、区纪委书记朱淑英说。

在具体操作过程中，该市要求各县（市、区）明确10个大项目总责任人是谁，职责是什么；85个小项目责任人是谁，具体职责是什么；并在廉政项目“包干牌”上公示负责人照片和联系电话，接受群众监督。 

“我们把群众是否满意贯穿党风廉政项目建设的全过程。”月湖区杏树园村党支部书记桂利文说。 

笔者了解到，鹰潭市纪委要求县、乡两级纪委每季度组织党代表、人大代表、政协委员、老干部、群众代表等，对所在辖区的党风廉政建设项目标准化管理情况进行满意度测评。对满意度达不到60%的，由县（市、区）纪委进行通报整改；整改不到位的，由市纪委挂牌督办。

笔者见到月湖区梅园社区党支部书记李锐亚时，她正忙着组织干部更新廉政文化长廊内容。她说：“抓基层党风廉政建设不能想怎么干就怎么干，不仅要按照市纪委规定的标准，还要广泛征求群众意见，才能真正抓出成效。” （刁东明 吴建华）