近年来，信阳市商城县以“制度建设”为抓手，坚持“三晒三评”，强力推进党务公开和权力阳光运行试点工作，提高了权力运行的规范化科学化水平，为商城县经济社会发展创造了风清气正、务实高效的良好环境。截止目前，商城县没有发生一例群众上访事件。

一、坚持“三晒”，公开行权求廉

一是晒职权，保障权力透明。清理县委职权并系统分类，厘清县委职权7大类共45项，县委书记和县长职权各12项，其他县委常委职权各10项，分别编制职权目录、绘制职权流程图，并汇编成《商城县县委权力公开透明运行试点工作纪实》手册，免费发放到各级党组织和党员干部手中，便于党员干部监督权力运行，做到了县委权力运行到哪里，职权就晒到哪里。

二是晒决策，确保科学合理。县委在“三重一大”等事项决策时，严格按照工作规程和权力运行流程进行，并及时向党员和干部群众公示。在公开载体上，搭建会议、版面、媒体、网站、热线五个平台：会议公开即定期公开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会；版面公开即在机关和公共场设立党务公开栏、电子显示屏等进行公开；媒体公开即广泛利用电视、报纸、广播等进行公开；网站公开即在政府网站、各单位网站开设党务公开网页和“深化党务公开、规范权力运行”栏目公开；热线公开平台，即设置公开咨询电话、举报电话等，及时接受群众咨询、质询。年初，该县创新提出“三代表两委员”列席旁听县委常委会和全委会制度，即在党代表、人大代表、群众代表、政协委员、纪委委员中建立列席旁听县委常委会和全委会人员库，人员库由100人组成，每类20人，应邀参与决策会议，会上拥有意见建议权，扩大了党员干部群众的知情权，增强县委决策的透明度，提高了决策的科学性。

三是晒制度，规范权力运行。在全县各级党组织中开展“加强制度建设规范权力运行”活动，建立健全重大制度36项，覆盖县委、政府权力运行的各个方面，均向社会公开晒出。各单位形成了制度汇编，并向社会公布。健全的制度让干部有了硬性的行为规范，让群众明白了如何监督和维权，举报投诉也有了畅通的渠道。县委、县政府建立健全问责机制，对违反制度的行为实行“有报必查、查实必究、究必有果”，坚决维护制度的权威性，刚性的制度真正成为规范权力运行的利器。

二、坚持“三评”，为民用权求真

一是社会评，促进真公开。通过设立党务公开热线电话、意见箱、召开公开测评大会等方式，将评议权交给基层群众。在67个县直及驻县单位开展“三级评议”，即民主评议对象为县直单位、职能股室和基层站所，其中评议职能股室涉及上述单位的内设职能股室、行政服务窗口和二级机构；评议内容包括党务政务信息公开、依法办事、服务质量、办事效率、勤政廉政五个方面；评议方式主要采取召开集中测评大会现场测评和放收测评问卷等；评议人员由县四大机构领导、人大代表、政协委员、乡镇（街道）干部、村（居）委会委员和农民、城镇居民、个体工商户、企业代表构成，并要求农民、城镇居民、个体工商户、企业代表所占比例不低于70%；评议过程全程录像，评议结果现场公示，群众乐于评、敢于评，评的结果真，既密切了党群干群关系，又促进了党务公开。

二是窗口评，促进真服务。各单位向社会公开具体行政职权及权力运行流程图，接受群众特别是办事窗口服务对象的监督和评议，通过设立共产党员示范岗和流动红旗，县行政服务中心还在设立的中心网站上公开办事流程，各个服务窗口安装群众满意度测评仪，让群众对服务“一对一”评议，对满意度不高或不满意的窗口单位，电视公开曝光。通过窗口评，促进了各单位主动接受评议意见，积极整改薄弱环节，严格落实办事公开，不断提高服务质量，真正让权力运行有制约，群众办事有指南，社会监督有依据。

三是网络评，促进真为民。利用互联网及时传达党务政务信息，主动接受社会各界监督。去年以来，该县从纪检监察人员到所有党员干部，要求人人都要掌握信息时代的“三大件”，即QQ即时通讯工具，建立博客或微博客，注册bbs论坛网名。高度重视网络留言和跟帖，有效吸纳合理意见、建议，纠正疏导偏差，及时反馈意见，认真查实反映问题、据实整改，把网络意见当成“面对面”和“接访群众”，真心实意为民。