豪华办公楼和漂亮的花园。

偌大的办公室空空荡荡。

信阳市发改委的批复。

只有200多名工作人员的河南省信阳市明港镇政府，却投资数千万元，修建了一栋8000多平方米的豪华办公楼。不仅人均建筑面积和每平方综合造价均达到、甚至超过了国家规定的省部级党政机关的标准，而且该项目在建筑面积和投资总额上也远远超出主管部门的文件规定。

河南省信阳市明港镇位于该市最北部。近期，有群众反映：国家三令五申要求严格控制修建政府办公楼，但明港镇政府修建的豪华办公楼，仅书记镇长的办公室面积就近200平方米，还有一部专用电梯供书记镇长用，在当地乡镇中很是气派。

近日，记者来到明港镇进行了实地采访。该镇新建的办公楼在镇区的最南端，107国道从旁边穿过。记者在现场看到，这是一栋开放式的办公楼，共10层，外墙面镶嵌着银白色、浅蓝色的墙面砖。作为当地乡镇一级政府的办公楼，看上去足够气派。办公楼的前面，是一个占地约10多亩的花园，里面栽种着花草以及一些名贵的树种。花园四周，环绕着一条人工打造的小溪流。

通过大门口一串高高的台阶，记者进入了这栋投入使用不久的办公楼。一进门，是一个两层高的大门厅，墙壁雪白，四周摆放着一些盆栽植物，看上去整洁气派。记者随机进入二楼一间开着门的办公室，发现这间七八十平方米的办公室里一共放了六张办公桌。由于房间太过宽敞，看上去反倒显得有些空旷。“我们这里的办公室基本上都是这个样子，镇长书记的办公室更大。”看到记者诧异的表情，一名工作人员说。

随后，明港镇政府项目办的郑主任向记者介绍了情况。郑主任说，这栋办公楼的建筑面积为8000多平方米，总投资3000多万元。另据介绍，明港镇机构改革后行政编制40人左右，几个中心事业编制70人左右，工业小区事业编制40多人，城管财政半供60多人，一共是200多人使用。

采访中，郑主任向记者出示了一份信阳市发改委《关于补办明港镇综合办公大楼建设项目可行性研究报告的批复》(信发改投资(2008)662号文件)。这份批复称，“明港镇办公用房破旧，已成危房，同意你委信平发改上报的(2007)80号可行性研究报告内容。”新办公楼“总建筑面积控制在6464平方米以内，项目总投资控制在960万元内，资金来源为自筹。”

来自信阳市平桥区政府信息公开网的消息称，明港镇2009年地方财政收入为5337万元，2011年全年财政收入为8260万元。而据《信阳日报》报道，今年上半年该镇的财政收入为2002.5万元。拿出一年财政收入的将近一半来建办公楼，可见明港镇政府建办公楼的魄力之足、决心之大。

至于该项目是否经过招投标，郑主任提供不出任何手续。

国家《党政机关办公用房建设标准》规定，省部级党政机关办公用房的标准为编制定员每人平均建筑面积26—30㎡，使用面积为16-19平方米，编制定员超过400人时，应取下限；县级行政机关编制定员平均建筑面积16-18平方米，使用面积10-12平方米，编制定员超过100人，应取下限。

另根据国家《党政机关办公楼工程造价标准》的规定，党政机关办公楼单位综合造价(不含土地有关费用及市政配套建设费)，省(部)级不得超过4000元／平方米，市(地)级不得超过3000元／平方米，县(处)级及以下单位不得超过2500元／平方米。在不超出上述限额的前提下，各省(自治区、直辖市)可根据本地实际情况制定党政机关办公楼单位综合造价标准。凡超出规定标准的，投资主管部门一律不得受理。除明显物价上涨以及国家政策性调整、自然灾害等不可抗力因素外，经批准的初步设计概算一律不得突破和调整。

明港镇政府的新办公大楼，无论是建筑面积，还是综合造价，不仅已超出了国家规定的省部级党政机关办公用房的标准，而且根据信发改投资(2008)662号文件来衡量，明港镇政府的新办公大楼的建筑面积和综合造价，也大大超出了信阳市发改委批复的标准。

明港镇政府的超标办公楼是怎么顺利通过层层监管，建成并投入使用？记者采访中没有得到答案。“超前规划才是最大的节约。”采访中，该镇一位不愿透漏姓名的工作人员这样说。