如何设计科学的监督制度、监督流程，促进村务监督委员会高效履职？去年以来，浙江省绍兴县探索推行“按事计分、以分定酬”的“村务监督积分管理系统”，用积分体系规范村务监督委员会的各项工作，村务监督绩效评价变得更加科学、合理，促进了农村各项工作的开展。

日前，记者来到绍兴县安昌镇长乐村。说起积分管理系统的好处，村监委会主任谢显源如数家珍：“村里各类监督事项都要计分，且必须在规定时间内办理，办事效率得到了提升；不论大小事务都要严格按照流程进行办理、登记，杜绝了靠关系、走后门等现象的发生；村里来往账目必须公开，村民有疑问的村干部负责解释，工作透明了，干群关系拉近了……”

据介绍，村务监督积分管理系统共设组织管理、民意收集、分类监督、定期报告、矛盾调处、民主评议、创新工作、实绩关联等8个评价项目，每个项目设定若干引导激励指标和积分标准。另外，还设有“履职缺位、履职越位、履职对立、履职失范”等4个预防控制项目，每个项目设定若干控制指标和负积分值。如“履职缺位”项目规定，村监委会无故不列席村“两委”会议的，每次扣0.5分；不按期完成村党组织和村民代表会议授权监督任务的，每项扣1分。“履职越位”项目规定，因监督越位，造成村委工作受阻或激化矛盾的，每件扣2分。

随后，记者来到安昌镇村务监督指导中心，墙上一张“全镇村（居）务监督积分动态管理表”吸引了记者的目光。中心负责人介绍说：“这是各村的积分表，每月我们都把各村的积分情况写在上面。自从积分管理系统实施后，大事小事都要登记计分，而且分数直接与村监委会成员的薪酬挂钩，现在村里办事认真得很。”

过去，村监委会主任多数由村党组织成员兼任且有基本报酬，对村级事务监督的积极性不高。如今，实施积分管理，把村监委会的履职积分与固定报酬、专项奖励直接挂钩，也与村“两委”干部的岗位目标责任制考核挂钩，彻底解决了村监委会“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。

安昌镇纪委书记张根木介绍说，积分管理系统的项目设计体现了“量和质”的统一，以积分项目为表现形式，具体规定村监委会的履职事项和对应分值，明确村级事务监督的关键环节和工作要求，着力解决村务监督无处入手、无所事事的问题。该系统还能客观、全面地评价村监委会的工作成效，避免了以往考核中出现的“模糊”、“笼统”的主观印象。同时，按照各个积分项目执行情况，建立与之对应的村务监督工作台账，便于对村务监督工作的规范性、真实性、有效性进行系统验证，及时加以指导。

科学的制度设计激发出蓬勃向上的力量。自去年积分管理系统运行以来，绍兴县村级基层组织工作作风进一步好转。据统计，今年绍兴县涉及农村干部的信访件与去年同比下降42.2%，村级集体经济组织收入年平均增幅达11.5%。（记者 颜新文 通讯员 何映红）