贵州省威宁自治县针对近5年来收到的来信来访中70%以上都是反映村干部贪污、优亲厚友等廉洁性问题呈上升趋势，为源头化解矛盾纠纷，最大限度减少信访量，于2012年1月开始实施“问诊村官廉洁性”创建活动。目前，下发《农村基层干部廉洁自律若干规定（试行）》宣传挂图645份，2167名村干部接受了分层分岗警示教育，全县610个行政村有402个村实现了“零上访”，因村官廉洁性问题到县纪委上访人员与去年同期相比下降41.6%，到省、市纪委上访的人员寥寥无几，开创了信访工作新局面，大幅度地减少了威宁阳光之城村官腐败存在的土壤，让和谐社会清风高扬。

强化教育，树立廉洁思想，营造廉洁氛围。通过让村干部观看涉农惠农案件的警示教育片，上廉政课等方式对所有村干部进行警示教育；利用政府、村公所、学校的宣传栏、黑板、墙壁等作为警示教育基地；在村民居住密集场所，设立农村党风廉政建设宣传栏，用漫画、图片、文字、廉洁箴言、廉洁警示等形式宣传农村党风廉政建设的相关规定；通过开展学唱廉洁歌曲，刷写永久性廉洁标语，设立廉洁文化公告牌等多种方式展示农村党风廉政建设工作的风采，营造浓厚的廉洁氛围。

村务管理透明化，最大限度实现公平公正、确保人民群众利益落到实处。一是制定出台农村低保金审批“三审两公示”制度。“三审”为村两委对符合低保条件的初步人选进行研究审核、村民代表会议对初步人选进行审核把关、镇两委会根据乡镇社会事务办和包片工作队审查结果研究通过；“两公示”为对经村民代表会议通过的低保户初步人选进行公示、对镇两委会研究通过的低保户名单进行公示，从源头上杜绝人情保、虚假保等违纪现象。二是规范村务公开。围绕让群众“看得到，看得实，看得清、看得全、看得懂”的目标，在村委会办公楼前设立村务公开栏。在公开内容方面，把村民关注的强农惠农资金发放、救灾救济款物发放、宅基地使用审批、计划生育政策落实、村财收支、村干部报酬等列为重点，并设立“点题公开”和“回音壁”栏目，及时回复村民的问询。三是实施村务听证。实行“六步工作法”和户代表会议制度，规定在大额资金使用、工程建设等涉及群众切身利益的重大村务的决策上，必须按照“征求意见、集体讨论、上级审查、会议表决、公开公示、组织实施”六个步骤进行民主决策，切实做到让群众“知道、参与、作主、监督、满意”。

强化监督，源头防控，最大限度减少矛盾纠纷。一是开展民主评议监督制度。以村为单位，召开村民大会，按照每个村人口的多少，每个村由全体村民选举出30到50个涉农惠农评议监督人员，监督人员组成监督评议小组，直接监督评议谁家该享受低保、沼气池、小水窖等涉农惠农项目。二是建立村财镇管村用制度。为确保广大群众的利益落到实处，就要管理好村级经济账，建立村财镇管村用制度，在乡镇政府成立村财镇管办公室，各村的经济业务由村财镇管办公室统一管理，统一设立帐户进行核算。三是聘请涉农项目廉情监督员，制作专门的涉农惠农便民服务监督卡。把涉农惠农政策要点、举报监督途径以及党委政府主要领导的联系方式等直接印制到监督卡上，群众一旦发现有人顶风违法、贪污腐败等不法行为，可以直接举报。四是诫劝和惩处法治相结合，对违纪违法村官严惩不贷。各乡镇组成由党委书记为组长，各领导班子为成员的查帮诫劝领导小组，实行谈话预警告诫制，凡是发现作风漂浮，廉洁自律出现苗头性问题、工作不在状态或难以推进拖后腿的干部职工和村干部，及时进行预警告诫谈话。对不听劝诫，顶风作案的，及时依纪依法处理。（供稿 贵州省威宁县纪委信访室 张志会）