河南省淮滨县为进一步推进集约节约用地，多措并举，积极构建土地节约集约利用机制。

严格科学规划，加大资源整合。严格执行土地规划和耕地保护政策。按照土地利用总体规划和年度计划要求使用土地，以控减新增建设用地、新增建设占用农用地、新增建设占用耕地总量为抓手，统筹协调好耕地保护与产业发展的关系。按照功能配套，科学合理的原则对新城区进行重新规划，确保实现集约节约用地目标。对旧城区范围内民房进行改造，鼓励向高层发展，向空间要土地，彻底改变旧城的脏乱差的格局，腾出土地进行开发再利用。

严抓闲置土地盘活，实行土地整理集约开发。按照县统一部署，对全县闲置土地、空闲土地进行摸底清查，登记上报，挖掘其中可供盘活利用的部分，创新思维，寻找突破，通过转让、收回等方式，提高土地利用率。严格执行土地闲置处置规定。根据国土资源部《闲置土地处理办法》及相关政策，进一步做好闲置土地的认定工作。对土地闲置满两年的，依法收回；对土地闲置满一年不满两年的，按相关规定征收土地闲置费。同时，积极做好城镇建设挂钩项目和占补平衡项目，对复垦整理新增耕地实行集约化、规模化经营，引进优良品种，加大科技投入，提高土地集约利用程度和耕地机械化水平，促进农村经济的发展。

严控用地批后监管，切实转变土地利用方式。结合日常巡查工作，对已供项目用地实行“一人一企、一宗一档”的管理要求，组织专人不定期地对项目建设情况进行检查，主要检查用地单位是否按合同要求开工建设、是否在用地划交范围内建设等，及时做好查验记录。同时，严格控制限制类产业项目用地，鼓励企业发展高新技术产业，着力提高产品附加值，倡导厂房向高空发展，严格限制单层建设，提倡并支持在原厂区翻改扩建，增加容积率，促进土地节约集约利用，实现“增资盘活”。

严格规范土地管理，落实用地全程跟踪。按照“总量控制、统筹兼顾、依法用地”的原则，严格控制全镇建设用地总规模，优化建设用地空间布局，引导项目集中化，主动从以批地为主转变为以供地和服务为主的管理模式，形成“批前早介入，批中严把关，批后重监督”的全程监管机制。对已供地项目建立健全用地跟踪管理台帐，随时了解掌握宗地的建设进度和用地情况，切实加强国土资源执法动态巡查。紧紧围绕建设项目全面监管和全程监督目标，积极推进土地管理与执法巡查职能整合，切实加强新增建设用地的动态监管。对发现的违法用地、粗放式用地情况及时制止、查处、整改，将国土资源违法违规行为消灭在萌芽状态，并大力推行增减挂钩试点工作，不断健全节约集约用地长效机制。（黄恩山）