进入江西省政务服务专网，行政审批、政务公开、政府采购、产权交易、土地市场交易、林权交易、医药采购、办税服务、民声通道等“一站式”综合政务服务在这里可轻松实现。公众足不出户，就可以在这一“窗口”及时、广泛、准确地了解政府信息、办理有关事项、咨询有关问题、反映有关情况、监督政府行为。这样的便利得益于江西省近年来启动的电子政务和电子监察系统建设。

江西省委、省政府着眼于信息化的发展趋势，提出要把提高全省信息化水平，作为促进经济社会发展、提高党的执政能力的重要手段。省委副书记、省纪委书记尚勇提出：“反腐倡廉建设要依靠科技手段来武装、来推进。”2010年8月，江西省正式下发了《关于建设统一高效电子政务和电子监察系统，整合全省政务信息网络资源实施方案》，决定用3年左右的时间，将行政审批、公共资源交易、服务群众窗口等纳入电子政务建设和电子监察范围。省委、省政府专门成立了省电子政务和电子监察工作领导小组，领导和统筹全省电子政务和电子监察系统建设工作。

江西省从本省实际出发，提出了“五个统一”的建设思路，即网络统一承载、软件统一开发、数据统一共享、服务统一窗口、运行统一监察，力争用最小的建设和运行成本，实现最佳的应用效果，取得较好的经济和社会效益。经过一年多的努力，江西省已建成了全省统一的电子政务和电子监察系统，基本实现了政务在网上公开、公共资源在网上交易、财政资金在网上运行、行政监督在网上实施。

政务在网上公开

建设开发了全省统一的政务公开系统，该系统已成为全省各级各单位发布政府信息、公开政务活动的首选方式和第一平台。全省各级政府以本级政府门户网站为窗口，将各相关部门需要公开的信息，特别是住房、教育、医疗、社保、救济救助资金分配、工程建设、企业信用等涉及群众切身利益的信息在该平台统一发布。截至今年4月，全省各地各单位已通过该平台发布各类政府信息448万条。

在萍乡市，以前一个建设项目审批要经过13个部门、历时126天。实行统一的网上审批后，审批时间缩短到仅需6天。

江西省网上审批系统以省市县乡村五级行政服务中心（窗口）为依托，将全省各级各部门保留实施的2万余项行政审批事项全部纳入系统中，审批的申请、受理、审查、决定等各个环节可全部在系统内完成，具有信息发布、网上申报、表格下载、状态查询、结果告知、咨询解答、证照打印、投诉处理等多项功能，对重大产业项目实行“绿色通道”式的并联审批，并与财政缴费系统对接。目前，全省累计网上办理行政审批事项近300万项，其中审批重大产业项目351项，投资总额达2115亿元。

公共资源在网上交易

江西省公共资源交易系统以全省各级公共资源交易中心为载体，采用模块化建设方式，涵盖房建及市政工程、交通工程和水利工程招投标、政府采购、产权交易、国土资源交易、林权交易、医药招标采购等8个行业交易平台，承载了全省统一综合评标专家库、全省公共资源交易企业信息库，实现了全省公共资源交易开标、投标、评标、定标、挂牌、竞价和交易监督全过程的网络化、规范化、公开化。

某企业负责人在使用江西省国土资源交易平台竞拍到一块土地的使用权后，感慨地说：“以前企业为了拿块地，请客喝酒，费时费力。现在坐在办公室，5分钟不到就拍到了理想的地块，真是方便透明。”

自2011年12月29日首次国土资源网上交易“敲槌”以来，江西省土地使用权网上交易成交量不断提升，成交价款节节攀升。全省土地使用权网上交易成交价款自今年4月底突破50亿之后，5月31日成功突破百亿大关。

财政资金在网上运行

积极推进全省公共财政资金运行监管系统建设，已建设了国库集中支付系统、账户资金运行管理系统、财政资金监管系统、惠农资金“一卡通”系统等。省市县乡四级预算单位的收入、支出全部在网上进行，资金流量、流向和流速可以进行动态监控，对违规行为进行预警纠错。

该省对全省财政专户进行了严格整顿和规范，由20232个压缩为5000个左右，并全部上网。全省任何一个农户补贴发放情况，监察机关和监察人员都可以实时查询监控。目前，全省通过“一卡通”已累计发放惠农补贴资金535.93亿元。

在东乡县，所有财政性拨款的党政机关、行政事业单位和人民群众团体的“三公”消费都纳入网上运行和监控，每一次消费的时间、地点、金额及经办人都有详细的记录。

行政监督在网上实施

建设了全省统一的电子监察系统，可以对全省各级政府及其部门行政权力网上运行情况进行实时、同步、全程电子监察。目前，江西省已实现了对行政审批、公共资源交易、阳光医药、财政资金收支、干部人事、民生行风、司法执法等7个方面的电子监察。从药品和医药耗材的招标、采购、配送、使用、回款，到刑释解教人员的逮捕、关押、释放、安置，再到公务员招考、报名、笔试、面试、录用等各方面各环节，都可实行全程监控。

为了控制医生违规开具“大处方”，在该系统设置了监察规则，在没有特殊病症或病人主动要求的情况下，一张普通门诊处方不得超过500元的规定额度，如果医生开出的药品超出普通的周期用量或门诊处方超过500元，监察系统就会出现黄牌警示信息。

全省统一的视频监察系统共有视频监察点2300多个，覆盖了省市县三级公共服务大厅，实现了用一个屏幕对全省所有公共服务“窗口”工作状态、服务态度情况的实时监察。

该省还专门成立了省人民政府电子政务监察中心，配备了专门人员负责电子监察。通过电子监察，及时准确纠正了48个潜在的问题，有效防范了一些单位和工作人员的廉政风险。

江西省监察厅厅长汪毓华表示：“电子监察系统的运用，加强和改进了监察工作，使监察机关的监督范围从重点监督向全面监督转变，监督方式从粗放式监督向精细化方向转变，监督阶段从结果监督向全过程监督转变，监督技能从经验式监督向科学化、标准化、规范化方向转变。”

江西省电子政务和电子监察系统的建设，改变了以往行政事务办理“点对点”和“你知我知”的工作模式，深化了政务公开，促进了政务服务。在网上为民办事，政府部门不能随意设定权力、不能随意拖延时间、不能随意增减收费，从而有效减少了“中梗阻”和机关工作人员“吃拿卡要”行为的发生，对政府管理体制的改革也起到了积极的作用。（记者 徐华平  通讯员 张俊 钟阜）