近年来，湖南凤凰县立足实际，积极探索、创新农村基层党风廉政建设工作模式。大力推行“六到村模式”工作模式,进一步延伸了纪检监察工作触角，有效构筑农村基层惩防体系，为凤凰新农村建设提供了坚强政治保障。

一是加强组织领导，机构建设到村。全县24个乡镇配齐了纪委书记、专职或兼职副书记、纪委委员，120个副科级以上县直单位配齐了纪检组长、20个重点单位配备了监察室主任、340个行政村9个居委会5个社区40所中小学配齐了纪检员，24个乡镇5个片区成立了纪检监察工作联络站，配齐配强站长、副站长、机构成员，全面实现了横向到边、纵向到底的纪检监察组织网络构架全覆盖，有效破解了基层纪检工作“人员难专职、任务难专一、时间难专用、精力难集中”的局面和“监督远、监督弱、监督难”的问题。同时，在保障机制上，县委、县政府积极支持，将乡镇每年1万元工作经费、乡镇纪委书记和县直单位纪检组长、监察室主任每月220元办案津贴、行政村、居委会、社区级纪检员每年1200元补帖全部纳入县财政预算。

二是加强机制建设，责任捆绑到村。加强农村党风廉政建设，县委是关键，乡镇是根本，农村是基础。县委、政府始终坚持把农村党风廉政建设与新农村建设统筹规划、整体推进、严格奖惩，作为党风廉政建设责任制的重要内容进行考核，并建立农村党风廉政建设责任制工作领导小组，出台了《关于加强凤凰县农村党风廉政建设工作意见》、《关于加强乡镇基层站所评议工作通知》及相关考核办法等制度。以县纪委、县委组织部、县人事局等15个成员单位的农村党风廉政建设责任制工作领导小组，每个季度召开一次全县农村基层党风廉政建设工作联席会议，及时分析、全县农村党风廉政建设出现各种问题、困难，并协调相关职能部门加以解决。同时，每年年初，乡镇、县直单位向县委、县政府签定并递交了党风廉政责任状，村里与乡镇、各股室与县直单位也签定并递交了党风廉政责任状，将党风廉政责任分解到每个单位、任务落实到每个干部身上，进一步完善县、乡、基层站所和村三级责任体系。

三是加强思想教育，文化宣传到村。充分依托地方民族文化旅游资源，结合“三下乡”开展廉政文艺演出，采取苗歌、秧歌、三句半、茶灯戏等群众喜闻乐见的形式宣传两个《条例》、《实施纲要》、“八荣八耻”、《工作规划》、科学发展观等教育内容，宣传到农村、宣传到田间地头，在农村营造出“廉荣贪耻”的社会氛围。同时，通过举办廉政专题教育培训班的形式增强村支两委成员的廉政勤政意识。并向群众党员发放《农村基层党风廉政建设工作简易读本》等资料。通过宣传教育，使廉政知识家喻户晓，深入人心，增强广大干部群众勤廉意识。

四是加强监督检查，政策落实到村。重点对国家强农惠农资金的执行落实等群众关注、关心的热点、焦点、难点问题,由县纪委监察局牵头，组织财政、审计、农办、民政等相关职能部门，严格进行“四查到村”：查惠农政策内容公开到村，要求对强农惠农政策落实的具体标准、对象、范围、目的等实施细则等内容务须全面公开，做到家喻户晓、人人皆知，同时，对惠农资金发放要做到“县、乡、村、组”四级“三榜”公开、公示；查惠政策操作规范到村，要求有粮食补贴、农机补贴、家电下乡补贴等涉农单位必须对公开自己工作办事流程，并建立政务公开栏，进行“阳光动作”；查惠农政策资金发放到村，定期或不定期对24个乡镇340个行政村进行入户抽样调查，看各项惠农资金是否及时、足额发放到户；查涉农收费标准公示到村，要求全县所有涉农收费单位必须各项涉农收费标准公示范围在原有乡镇政府所在基础上逐步延伸到村，扩大到农民集中居住区。今年1至6月份，全县共完成各种强农惠农补贴（偿）资金发放5244.3万元，惠及农户7.5万户。

五是加强“三资”管理，村务公开到村。不断加大村务公开和民主管理力度，制定了《村民议事规则》、《村级领导班子和班子成员民主评议制度》、《村级财务账目审计制度》等7项制度。 24个乡镇已全面形成了以村财乡管为主体、村财乡审和自我管理为辅的农村集体财务管理新机制，实行村级会计委托代理服务与农村集体“三资”委托代理服务。逐步在竿子坪、沱江、阿拉营、落潮井、木里等8个乡镇开展“四个民主”示范村活动，着重治理整顿村务公开和财务管理。同时，要求村务公开力求做到“四个规范”,即：规范一项公开监督制度,建立健全村务公开监督小组、民主理财小组等村级监督机制，对村务公开实行全过程的监督;规范两个公开时间,对群众关注的财务活动等重要事项,推行按季定时公开，提倡和鼓励按月定时公开;规范三方面公开内容,主要是在村财务、日常事务管理及相关政策、上级布置，及时向群众公开；规范四种公开形式，对重要事项和收支情况在村务公开栏中以张榜、村民会议或村民代表会议、广播待形式向农户进行公布。

六是加强村官治理，追究问责到村。为有效治理村官腐败问题，一手抓预防，建立村主干廉政档案制度，将村干部的廉政、勤政和为民办实事等情况记入廉政档案，并采取定期召开民主生活会、座谈会，走访农户，发放调查问卷等形式对村干部廉洁自律、履职情况进行评议，将评议结果与村干部的年度工资奖金相挂钩；同时实行勤廉汇报制度，凡涉及村级财务收支、集体财产处理、征用土地补偿等涉及群众切身利益的热点问题，村干部必须在村民大会上进行汇报，由干部群众现场评议决定。一手抓惩治，严肃查处违规违纪“问题村官”。仅2008年，全县查处典型案件5件，党纪处分4人，政纪处分1人，有3名村干部上交红包礼金共计460元，240名村支书和村主任向乡镇政府报告了个人重大事项，对7名群众有问题的村支书进行了免职。通过查处“小蛀虫”，确保农村净土不受“污染”。（凤凰县纪委综合室）