在湖南省郴州市近年来受理的信访案件中，涉农信访案件占40.3%，农村基层党风廉政建设形势仍然较严峻。为此，今年以来，郴州市纪委、监察局全面开展“解民忧、惠百姓，集中解决涉农信访问题”活动，以维护群众利益的实效取信于民。

围绕热点难点，全面摸底排查。开展“纪检监察干部大下访”活动，组织全市320名纪检监察干部深入到11个县（市、区）、54个乡（镇）、185个行政村、33个社区进行接访、巡访，围绕土地政策落实、强农惠农资金管理、涉农项目建设三个方面的热点问题，开展重点排查。今年，资兴市纪委、监察局根据民意调查情况，对该市龙溪乡农民负担情况进行了暗访调查，发现该乡国土所原所长何某在土地办证过程中，存在违规收费、收费不办证等问题，资兴市纪委、监察局迅速成立案件调查组进行调查核实。经查，何某向该乡103户建房户多收办证费14667.15元，资兴市纪委、监察局给予其留党察看一年、行政降级处分。

强化交办督办，提高办信质量。郴州市市、县两级坚持“转办前提要求，查办中勤指导，查办后严把关”的原则，制定了《加强信访案件督办工作的规定》，建立健全涉农信访制度，包案领导全程参与调查、协调处理，查办了一批违反强农惠农政策的信访案件。一是规范办理程序。该市规定，涉农信访件办理要严格按照经办人员提出办理方案和意见、信访室主任签署意见、纪委分管副书记审批、纪委书记签批同意，然后再转由相关部门办理的程序进行。二是建立办信责任机制。对每一个涉农信访件实行“定领导、定人员、定任务、定时限、定责任、包结案”的“五定一包”办信责任机制，对特别重要的涉农信访件，由委局领导亲自督办。三是建立督办卡制度。对上级转办的涉农信访尤其是涉及强农惠农政策的信访案件，由纪委书记签发“督办卡”或“限期督办通知书”，并组织人员进行跟踪督促和查办，限期办理落实和上报归档。今年，全市共受理涉农信访案件91件，向各县（市、区）下发了《涉农信访重点案件督办任务分解表》，其中对21个严重违反强农惠农政策的信访反映问题，实行委局领导分片包案，重点挂牌督办。四是建立调度通报制度。对涉农信访情况实行“一周一调度、一月一通报”，在由纪委书记主持召开的涉农信访案件调度会上，集中通报全市办理涉农信访案件情况，讨论解决在处理信访问题时遇到的一些困难。

从严从快查处，解决民生问题。郴州市在查处涉农信访案件的过程中，按照涉农信访案件发生地纪委和部门包案领导不参与不放过、问题不调查清楚不放过、群众不满意不放过的“三不放过”要求，以农村基层领导干部截留、挪用、侵占、贪污强农惠农资金、征地补偿费，侵占集体“三资”，以权谋私、“吃拿卡要”等侵害农民利益的涉农信访案件为重点，集中时间、集中力量，从严从重从快查处了一批涉农信访案件。到目前为止，全市查处的涉农信访案件涉及科级干部11人、股级干部18人、村干部135人，给予党纪政纪处分54人，移送司法机关处理18人，挽回经济损失960万元，起到了较好的震慑作用。（刘立权）