“政府为我缴了1.8万元养老保险费，今后生活就有保障了。”江西省南昌市红谷滩新区九龙湖管理处富乡村村民陈细苟近日参加失地农民保险后高兴地说。

“纠风工作是护民利、得民心的工作，必须关注民生、体察民情，着力解决损害群众利益的突出问题，真心实意为老百姓办实事、解难题，以纠风工作实际成效造福于民、取信于民。”南昌市委常委、市纪委书记卢作全如是说。

执政为民，纠风惠民。近年来，该市坚持以人为本、关注民生，标本兼治、纠建并举，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题，有力维护了人民群众的根本利益。被誉为洪城的南昌，处处荡漾着清廉之风。

重拳猛药——集中治理群众反映强烈的不正之风

“群众关心的就是我们关注的，群众反映强烈的就是我们必须重点解决的。”南昌市纪委副书记、市监察局局长、市政府纠风办主任杜志刚说。

近年来，该市统筹兼顾、突出重点，在全面落实纠风工作任务的同时，每年把群众反映最强烈、最迫切需要解决的问题作为重点，集中精力开展专项治理，让群众切身感受到纠风工作带来的成效。

针对群众反映相对集中的征地补偿款发放不足额、不及时，对农民建房乱收费，城乡低保资金发放中的“人情保”、“关系保”等问题，该市组织开展民生领域突出问题专项治理，清退不符合条件的城乡低保对象5315户11695人；新增参加养老保险、“新农合”等人数达3684人，失地农民领取社会保障政府配套资金1.25亿元；农民建房收费除保留2项工本费外，停止收取其他费用，每年减轻农民负担1000余万元。

针对侵害农民土地承包权、截留侵占挪用强农惠农富农补贴资金等问题，该市连续两年开展监督检查，纠正违法调整承包土地面积305.1亩，纠正不及时发放征地补偿款315万元，查处违法违规征占土地2694.95亩，处理相关责任人6人，查出违规使用惠农资金1789.83万元。

针对医药购销和医疗服务中收受药品回扣提成、收受患者“红包”、“大处方”等问题，该市集中开展对这一领域突出问题的专项治理。全市卫生系统上交、退回“提成”、“回扣”、“红包”等377.96万元，查出并整改问题292个，查找岗位风险点1278个，建立风险防控措施1596项，查处违规违纪人员48人，查处不合理用药医生189人次，停止处方权9人。

畅通渠道——群众的诉求上得来解决快

为及时受理群众诉求，该市注重畅通渠道、搭建平台，在互联网上开设市长信箱、“纠风热线”，无障碍受理群众举报投诉。2009年，该市建立“纠风巡查110”快速反应机制，24小时全天候受理群众举报投诉。该市要求，对于群众反映的正在发生或即将发生的严重损害群众利益的问题，在受理后，根据路程远近在1—3小时内赶到现场处理。现场处理问题时，能当场办结的当场办结；不能当场办结的，情况较简单的3个工作日内办结，比较复杂的7个工作日内办结，特殊情况经批准后可适当延长办结时间。“纠风巡查110”设立以来，受理群众诉求290余件，全部按时办理，受到群众好评。

为实现政府职能部门有关领导与群众面对面交流，该市在电台、电视台推出南昌“文明行风热线”节目，并形成广播、电视、报纸、网站等媒体联动机制，共同推动解决群众反映的问题。2008年以来，南昌“文明行风热线”共播出183期，政府部门和行业的相关负责人共530余人次走进直播厅，与基层群众面对面交流，累计办理群众咨询、投诉1400多件。

把政风行风建设参与权、评判权和监督权交给群众，是该市推动部门行业作风建设的又一重大举措。从2003年起，该市连续10年针对政风行风方面群众反映突出的问题，先后在全市行政执法部门、综合管理部门、公共服务行业、经济和社会管理部门、公共服务单位以及各级公办中小学校和公立医院，开展民主评议活动。该市注重评议结果的运用，每年将评议结果在全市进行通报，排名靠后的单位负责人分别受到约谈、通报批评、调整岗位、免职等处理，其中对16名群众不满意处长给予免职处理。

重典治乱——严肃查处损害群众利益违纪违法案件

南昌市环保产业协会在治理机动车尾气排放过程中存在不具备资质条件检测、乱收费及商业贿赂等问题，相关责任人员被立案查处，3名责任人被移送司法机关处理。     青山湖区民政局工作人员徐某贪污大病救助资金156万余元，被判处有期徒刑5年。

……

近年来，该市各级纠风部门坚持把查办案件作为推动纠风工作深入开展的主要手段，对典型案件严肃查处，对部分影响恶劣的案件公开曝光，形成了强大的震慑力。

据了解，近三年来，该市共查处涉农违纪违法案件159件，138人受到党纪政纪处分；查处教育乱收费案件41起，涉及违规金额615.58万元，清退589万余元，84人受到党纪政纪处分和其他处理；查处公路“三乱”案件33件，39人受到党纪政纪处分和组织处理；查处食品药品安全问题金额1528.7万元，102人受到处理。

正本清源——努力创新防治不正之风体制机制

“做好纠风工作，关键靠发展，出路在改革，前提是预防。”卢作全介绍说。

近年来，该市标本兼治、纠建并举，注重强化治本举措，努力从源头上铲除不正之风赖以生长的土壤和条件。

改革创新是推进纠风工作的强大动力。该市注重用改革的办法解决不正之风的深层次问题。比如，在解决看病难看病贵方面，该市不断完善新型农村合作医疗制度，今年人均筹资提高到290元，住院报销封顶线提高到16万元，政策范围内住院费用支付比例达75%；全市116所基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度，所有药品实行统一招标采购和零差率销售，患者门诊人均费用下降28.68%。在治理公路“三乱”方面，从2009年2月21日起，全部取消政府还贷二级公路收费；今年3月1日起，所有高速收费站、省大收费站停止代收南昌出城费。

阳光是最好的防腐剂。该市全面推进阳光政务建设，构建了以市县行政服务中心、公共资源交易中心、乡镇便民服务中心和信息网络平台为主体的政务服务平台，大力推行政务公开和办事公开，特别是加大公共企事业单位的办事公开力度，方便群众办事和监督。(吴华 艾安水)