今年以来，河南省林州市将人性化内涵注入城市管理全方位，贯穿城市管理全过程，实施创新管理、着眼和谐、服务群众的城管思路，取得了明显成效。

长期以来，小摊小贩“以路为市、占道经营”，不但堵塞道路，制约通行，而且污染环境，影响市容，一直是城管工作的难点。以往实践经验证明，要根治这一市容“毒瘤”，必须创新管理模式。林州市城管局通过深入调查，倾听摊贩心声，反复研讨后决定施行“和谐便民摊点”措施，即按照“疏堵结合，规范管理”的要求，在人流量大、摊贩密集的公共场所附近，规范设置一批临时便民摊点区域，使摊贩让出马路。摊贩只需与城管局签订《承诺书》，就可入驻经营生意。设置便民摊点，不但规范了城市管理，方便了群众消费，还解决了部分困难群众“谋生”问题，促进了社会和谐。

为确保好办法取得好效果，在实施过程中，城管局循序渐进，逐步开展工作。第一步，给流动摊贩“透风”，让其有心理准备；第二步，召开座谈会，与摊贩坦诚对话，让其充分了解政策；第三步，与摊贩签订协议，抽取摊位号后入驻试运行；第四步，在运行过程中，加强监管，发现问题及时协调解决。通过多次交流，摊贩逐渐理解了城管局人员的苦心，开始接受城管局的管理。

在城市管理中充分考虑被管理者的权利和利益，让他们有钱可挣，有地方经营，同时也让他们自觉地融入到创建卫生、园林城市的活动中，以一个普通群众的身份，共同参与社会管理。

自从创新管理工作方式开展以来，管理者与被管理者对立现象明显减少，有力地促进了社会和谐发展。“只有从被管理者的角度考虑如何管理，才能收到好的效果。这也是城市管理创新，实行人性化执法的初衷。”城管局负责人说。（供稿 河南省林州市纪委  赵海峰）