乡办案件县审、县办要案市审、所有案件专职人员审。日前，黑龙江省大庆市纪委、监察局对新案件审理机制实行以来，全市各级纪检监察机关立案查处的3864件案件进行检查，结果表明，合格率为100%、优良率为93.2%，按时审结率为98.8%。

为提高办案质量，大庆市纪委、监察局在调查研究中把多年受理的案件申诉情况按照办案单位、处分种类、受处分人职级等项目造表登记、分类排队。通过分析发现，受理的申诉案件中有40%发生在乡镇纪委，有50%发生在市、县直属机关和企事业单位纪检组织，有10%发生在县（区）纪检监察机关。一个重要原因是乡镇纪委审理机构的设置不合理，市、县直属机关和企事业单位纪委不设审理机构，县（区）纪委、监察局在查处科级干部案件时遇到的复杂、疑难问题多等。

针对上述问题，该市对市、县、乡三级纪检组织案件审理工作机制进行改革，实行“乡办案件县审、县办要案市审、所有案件专职人员审”的新机制：取消乡镇纪委的案件审理小组，把乡案乡办、乡案乡县（区）联办的案件划归县（区）纪检监察机关审理部门审理；把县（区）纪委查办的涉及科级干部的案件划归市纪委审理部门审理，实行县（区）办要案市审；市、县（区）直属机关和企事业单位没有专职审理人员的纪检组织查办的案件，一律分别报送市、县（区）纪委审理部门审理。同时，取消兼职审理人员审理案件的规定，全市所有涉及党纪政纪处分的案件必须由专职审理人员进行审理。

为防止审理下级案件范围过大，大庆市纪委、监察局明确市、县（区）纪委不需审理的下级案件范围：审判机关已经作出生效判决、裁定和决定的案件；县（区）纪检监察机关查办的科级以下干部案件；有专职审理人员的机关、企事业单位纪委查办的案件。

同时，该市在上级审理部门审理下级办理案件时基本程序不变、上级审理部门与下级纪委的工作关系不变、党纪政纪处分的批准权限不变、受理申诉案件的管辖权不变的基础上，采取多项措施，理顺案件审理的受理权限、审理报告的审批权限、违纪人员的处分批准权限及受理申诉案件的管辖权限。（庆纪审 记者 徐大勇）