探索创新机制  化解信访积案

今年以来，江西省玉山县推行疑难信访问题巡回督导办案制度，推进信访积案化解工作，该县信访量实现了“三下降”、“ 三减少”，即赴京访、赴省访、赴市访明显下降，集体访、重复访、非正常访明显减少，其中赴京访批次和人数分别比去年同期减少85.71%和69.05%，赴省访批次和人数分别比去年同期减少35.48%和40%。

对特殊疑难信访案件，实行“五个一”包案法，即一件信访积案、一名县级领导、一个责任单位、一套工作方案、一包到底。要求包案领导主动约见信访人，分析研判案情，制定解决方案，确保案结事了。同时，县信访局和县委办每个季度至少梳理排查出重点信访问题50件以上，分别交办给县责任领导、有关责任单位和相关责任人，一个月进行一次调度，三个月进行一次交账汇报；各乡镇每个季度排查20起以上的信访案件，落实责任包干，抓好督查督办。采取这一措施后，县、乡排查案件停访息诉率分别达75%以上和85%以上。如停尸6年的杨乐基案件、上访10年的戴宝金案等都得到了很好的解决。

成立了5个疑难信访问题巡回督导办案组，每组由一名县领导、一名局长、一名老干部、一名纪检干部、一名律师组成。其工作重点是“重督查”、“出主意”、“办难案”。每个办案组以所在片的乡镇信访包案、乡镇主要领导星期一接访、近期赴访矛盾纠纷化解情况等进行重点督查，并向县委、县政府进行汇报；帮助各乡镇在化解疑难信访问题时想办法、出注意，共同化解信访积案，较好地解决了信访问题成为困扰改革发展稳定的老大难问题。（供稿 江西省玉山县纪委 苏红斌）