风正扬帆致远航

今年上半年，陕西省富平县纪委、监察局紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真履行职责，突出五项重点，狠抓任务落实，力求以重点工作的持续突破带动纪检监察工作的全面提升。

［惠民篇］构建三级服务网络  方便人民群众办事

县纪委、监察局高度重视便民服务中心建设，通过实地查看、座谈讨论、走访调查等方式，先后深入部门和镇（管区）开展调研。在此基础上，提出了全县便民服务中心建设的基本设想，并采取五项举措，全力推进便民服务中心建设。

一是强化组织领导，明确工作要求。制订出台了《关于在全县推行便民服务中心工作的实施方案》，成立了工作领导小组，明确了便民服务中心的服务内容、工作程序、制度建设、场地建设要求，使工作开展有据可依。召开了全县24个镇（管区）纪委书记大会，安排部署了镇级和村级便民服务中心工作。按照省、市对便民服务中心场地建设的要求，建议县委、县政府采取以奖代补的办法给予支持。待服务中心验收达标后，由财政一次拨付4.3万元。

二是创新工作模式，方便群众办事。将与农民群众生产生活息息相关的民政、国土、规划、计生、社保、水利、农技、畜牧、林业、农机、农经、组织关系接转等部门及相关的服务项目，统一纳入中心，实行集中办公，开展实施监控。通过受理、承办、回复等3个环节，实现“进一道门、站一个窗口、于一处审批”，推行“一站式服务、一次性办结”，最大限度地方便群众办事。

三是完善工作制度，提高办事效率。便民服务中心建立推行了首问责任制、限时办结制、“一站式”服务制、办结销号制、领导坐岗制等制度，为群众提供“零距离”、“全方位”和“一站式”服务，切实解决了以往群众办事“人难找、脸难看、门难进、事难办”的问题。

四是改善服务态度，密切党群关系。坚持“以办事方便不方便、公正不公正、群众满意不满意”为服务标准，先后制定了热情周到、高效服务、依法办事、清正廉洁等服务守则，从根本上改变了各自为战和有意刁难群众的现象，要求中心工作人员对待办事群众热情接待、耐心解惑，推行“微笑多一点、服务多一点”的作风，进一步密切党群干群关系。

五是规范办事程序，推进效能建设。要求便民服务中心工作人员从受理到办结为群众提供全程服务，认真对待受理的每一件事情和办理的每一个证件。同时，通过公开办事程序和收费标准，把各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝暗箱操作，避免违规操作，防止吃、拿、卡、要现象的发生，推进源头治腐工作，提升机关效能建设。

截至目前，全县已有东上官管区、觅子管区、华朱管区王寮镇、薛镇、张桥镇6个镇（管区）建立了便民服务中心；美原镇、小惠镇、庄里镇、留古镇、曹村镇、流曲镇等9个镇（管区）便民服务中心正在建设之中；5个村级便民服务站独立办公；县级服务中心正在建设之中。

［办案篇］ 坚持推行四项制度  加大案件审理力度

县纪委、监察局高度重视案件审理工作，制订印发了《富平县纪检监察案件审理工作实施办法》和《协审基层纪检监察组织案件的实施办法》，编辑印发了《纪检监察法规制度汇编》，坚持推行“四项制度”，不断提升案件审理工作规范化、标准化、科学化水平。

一是坚持推行案件预审制度。坚持“三个不受理”（案件主体非党员、非监察对象的不受理；案件事实达不到六要素〔时间、地点、人物、事情的起因、经过、结果〕不受理；案件中涉案款物手续不全不受理）原则，牢牢把住案件审理“入口关”。

二是坚持推行沟通协调制度。坚持与办案组沟通协调，在证据收集、采信、法规适用等方面，为案件检查工作提供服务和业务支持；坚持与被处理人所在单位和组织人事部门及其他有关单位沟通协调，尽量在案件处理上达到各方满意；坚持与司法机关、行政执法机关沟通协调，做好纪律处分与刑事、行政处罚的衔接，彰显党纪国法的威严。

三是坚持推行审理谈话制度。审核案件时，与违纪者进行审理谈话，进一步核对违纪事实，充分听取被查人对其违纪行为的认定意见，耐心听取对有关问题的说明和申辩。

四是坚持权利义务告知制度。党员与监察对象在案件审核阶段，审理室将受审查人员应享受的权利和义务以书面的形式，当面送达当事人，使其当事人明确自己合法权益和应尽义务。其告知书待领导审定后，审理室组织实施。

［党风篇］抓好责任制任务分工  确保责任落实到位

县纪委、监察局围绕任务分解、定期报告、检查考核等3个重点环节，加大力度，狠抓党风廉政建设责任制落实。

一是抓细任务分解。年初，制定下发了《2012年全县党风廉政建设和反腐败工作目标任务分工的通知》，将反腐倡廉工作任务分解为7大类74项，具体落实到13位县级领导、28个承办部门、44个协办单位，明确了县委、县政府领导班子成员和主要责任单位和协办单位的职责。结合实际，制定下发了《2012年全县农村党风廉政建设任务分工的通知》，将农村党风廉政建设任务分解为5大类37项，全方位构建起明晰的责任体系，形成了横向到边、纵向到底的责任体制和工作机制。

二是抓实报告制度。按照党风廉政建设责任制定期报告的相关规定，县委班子及县委、政府主要领导及时向市委、市纪委报告了2011年度党风廉政建设责任制工作情况，全县110个党委（党组）和 158名镇（管区）、部门党政主要领导按照要求，向县党风廉政建设责任制领导小组办公室报告了落实党风廉政建设责任制情况，报告率100％。

三是抓好检查考核。修定和完善了责任制考核办法，适时将制度创新、厉行节约等工作纳入责任制考核内容，细化了考核项目，对24个镇（管区）和62个县直部门、24个条（双）管单位的党政领导班子及成员2011年贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行了检查考核。考核评定出党风廉政建设责任制先进单位5个镇、5个部门和廉洁务实先进个人10名，在县纪委十七届二次全会上给予了通报表彰。7月初，由县纪委各常委带队，对全县各镇（管区）、各部门党风廉政建设责任制落实情况进行了检查，由各单位主要负责人就落实党风廉政建设责任制相关情况进行了汇报，此次半年检查考核结果将作为年终评先树优的重要依据之一。

［环境篇］加大环境治理力度  提升“软环境”水平

县纪委、监察局按照“围绕发展抓环境、抓好环境促发展”的思路，把优化投资发展环境作为促进经济发展的突破口，采取多种方式方法，加大投资发展“软环境”的整治力度，不断提升整个区域的吸引力、凝聚力和创新发展活力。

一是加强领导，提高思想认识。坚持把投资环境建设作为一项重要工作，年初下发了《关于做好全县治理投资环境工作的意见》、《全县治理投资环境工作目标任务一览表》和《国家工作人员入企执行公务员登记的规定》等一系列文件，坚持每月听取一次投资环境治理工作情况汇报，分析形势，查找问题，研究对策。截至目前，先后召开专题会议4次，听取汇报3次。5月中旬，深入到庄里工业园区、陕富水泥公司、中冶陕压、新型防水材料厂、陕焦公司、龙钢富轧、实丰水泥等15个重点工业项目工地，了解企业在生产经营、市场销售和项目建设过程中存在的问题和困难，在此基础上制订了《重点企业和项目建设存在的问题及解决办法和时限要求一览表》，并以文件形式，通报了个别部门单位在前段时间工作上存在的问题，要求限期整改到位。

二是建章立制，注重源头治理。重点推行治理投资环境10项制度，即：投资环境评价考核制度、纠风工作责任区制度、到企业和项目建设单位检查审批制度、挂牌保护制度、行风评议制度、投诉受理制度、快速反应制度、公开曝光制度、黄牌警告制度、责任追究制度，使工作开展有据可依，进一步提升治理投资发展环境工作的质量和水平。

三是强化督查，注重工作成效。坚持把督促检查作为落实投资环境治理任务和纠风责任区的一条重要手段，定期检查，公开通报，及时研究新情况，解决新问题，总结新经验，推广好做法，促进了环境治理和项目建设各项任务的全面落实。同时，严厉查处干扰和破坏投资环境的案件。今年上半年，受理影响投资环境的举报5起，协调查结5起，查处“三乱”行为1起，处理责任人1人，警示训诫3人（次），责成有关部门辞退临时人员1人。积极协调公安、林业等部门，查处各类破坏投资环境的治安案件5起，起到了“处理一人、教育一片”作用，积极营造风清气正的投资发展环境。

［宣传篇］推行三项工作机制  提升信息工作水平

县纪委、监察局高度重视反腐倡廉宣传教育工作，结合实际，推行三项机制，抓好纪检监察信息工作。

一是推行“全员办信息”机制。纪委书记作为信息工作第一责任人，分管信息工作的领导履行组织协调职能，督促、指导信息工作有力、有序、有效开展，其他领导把信息工作与分管工作结合起来，积极组织分管室开展信息工作，教育室负责信息的编审报送、检查指导、考核奖惩，其他室结合业务工作，挖掘信息资源，形成了全委齐抓信息工作的合力。

二是推行“每月写信息”机制。要求机关40岁以下的干部每月至少撰写一篇信息，直接报送到书记那里。发现有价值的，让其重新修改后上报，充分调动了广大干部写作的积极性，进一步保证了信息的质量和数量。

三是推行“通报加考核”机制。每季度对信息编写条数、采用情况进行公布通报，健全完善了《富平县纪检监察信息考核奖励办法》，对信息工作实行重奖。同时，将信息工作纳入各单位党风廉政建设责任制考核范畴，根据信息数量、质量、采用等情况予以加减分，对信息工作滞后、领导不重视、未完成全年任务的，取消评先树优资格。

今年上半年，报送内部信息42条，被省纪委采编信息7条，其中《对中心城市周边土地违法案件特点分析》被中央纪委办公厅采用；《基层医疗机构药品“三统一”制度执行中存在的问题》，得到省长赵正永等领导同志批示；《富平县纪委监察局加大纠风治乱力度着力优化投资环境》得到省纪委常委、省监察厅厅长龚汉江同志批示。报送外部信息73篇（条），其中被国家级网站采编24篇（条），省级网站采编30篇（条），市级网站采编10 条，《中国纪检监察报》采编 1条，《陕西党风与廉政》采编3条，《陕西日报》采编1条，《当代陕西》1条，《渭南工作交流》采编 1篇，《渭南日报》采编3条。

风清气正促发展，反腐倡廉事业兴。上半年，富平县GDP预计完成37.2亿元，增长13.8%；城镇居民人均可支配收入10442元，增长18%；农民人均现金收入3826元，增长19%。在今后工作中，县纪委、监察局将在县委、县政府的正确领导下，在县纪委常委会的坚强带领下，以创先争优的锐气、克难攻坚的勇气、敬业奉献的正气、和谐包容的大气，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为经济社会绿色跨越发展提供坚强的政治和纪律保障……（供稿 陕西省富平县纪委、监察局 张双平  雷向锋）