加强廉政风险防控，实施党务政务公开是解决源头腐败的系统性工作，其政治性、政策性、专业性都很强。年初市纪委通过 “一把手”落实党风廉政第一责任人“八项制度”监督手册将这两项工作纳入其中，并列入考核任务。如何让这两项工作统筹协调，互为补充，努力实现廉政风险防控和党务政务社会事务公开工作的程序化、规范化、制度化，提高工作的质量、效率、透明度和公信力，充分发挥源头预防腐败的作用。市第二纪工委按照市纪委的安排，分别组织召开场现场推进会。重点总结不同行业部门开展工作的经验，查找发现推动开展工作存在的问题，研究探讨解决的办法。

一、 基本情况

第二纪工委负责人大政协机关、政法委、法检两院、工会、团委、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会青妇等13个单位。围绕贯彻落实中纪委《关于廉政风险防控管理指导意见》和中纪委、自治区纪委《2012党务公开工作要点》精神，在市残联、市总工会分别于4月6日、7月12日召开了廉政风险防控和党务政务厂务公开现场会。

二、具体做法

（一）廉政风险防控管理现场会。4月6日，吴忠市第二纪工委针对针对所联系的人大机关、政协机关、法院、检察院以及工青妇等13个单位召开了廉政风险防控管理工作现场会。会期一天时间，参会人员到红寺堡区就慈善产业园区的建设、园区工厂午餐配送、移民安置工作中廉政风险防控管理，“村财”“乡财”“校财”集中统一管理机制情况进行了现场观摩。市残联介绍了市残联抢抓打造“黄河善谷”机遇，在大力发展慈善产业，重点围绕固定资产管理、处置使用，残保金的收缴使用，残疾证的审核，残疾人专用器具的发放等方面，认真查找风险防控，力求做到不漏查一个风险点，不疏漏一个环节。做到“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的经验。市中级法院介绍了以执法办案为中心，紧紧抓住“承诺、公开、服务、监督”四个环节，着力从思想教育、制度 创新、注重预防、强化监督等方面入手，建立部门岗位职责为基础，业务流程为主线的廉政风险防控体系，有力推动法院各项工作全面发展的经验。市总工会介绍了 抓廉政风险防控管理示范点工作的经验。

会议现场发放了含有中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》、市纪委关于对全市廉政风险防控和管理工作进行调研检查安排、纪工委廉政风险防控管理安排部署、会议经验交流材料、廉政风险防控基本知识等相关内容的汇编资料。市纪工委书记马波就进一步作好廉政风险防控管理工作进行了安排部署， 并要求各单位一要抓好风险意识教育，确保风险“看得清”。二要继续抓好廉政风险排查，确保风险“找得准”。三要抓好防控措施制定，确保廉政风险“防得住”。四要要抓好长效机制构建，确保风险“控得严”。

（二）党务政务厂务公开现场推进会。7月12日，吴忠市第二纪工委在市总工会召开党务政务厂务公开现场推进会。来自人大政协机关、政法委、法 检两院、工青妇等13个单位的分管党风廉政工作的领导和工作人员，市总工会领导班子成员及机关部（室）长，有关企业负责人45人参加了会议。参会人员现场 观摩了宁夏金世纪包装有限公司、吴忠市自来水公司、吴忠市烟草专卖局（烟草公司）、吴忠市嘉禾粮油食品有限公司、吴忠市总工会党务政务厂务公开工作机制建设。市总工会、市检察院分别就落实厂务公开牵头任务、深化检务公开做了交流发言，会议邀请区属驻吴单位吴忠市烟草专卖局就国有企业办事公开民主管理工作做了经验介绍。会议通报了各联系单位开展党风廉政工作的现状，肯定了工作成绩，明确指出了部分单位开展党务政务公开工作存在认识不到位、内容不全面不规范不及时等问题。要求各单位要加强党务公开各项制度建设，编制党务政务公开目录，建立党务政务公开台账；要使党务公开经 常化、规范化，全面推行，覆盖各个层次各个单位；要加强领导，不断创新，以党务公开带动政务公开、厂务公开、院务公开、检务公开、公用事业单位办事公开扎 实开展，确保党务政务公开取得实效。会议发放了会议汇编资料，将一些难道工作模式提供给各单位，参照模版结合各自工作实际开展工作。

三、两会成效

廉政风险防控和党务政务公开现场会解决了认识上的“无用论”、“无关论”、“无为论”等认识不到位的问题；解决了开展工作不会干，操作不规范的问题。达到了推动工作锻炼队伍的目的。

（一）提高了认识。各单位通过现场观摩，如在红寺堡慈善园区观看慈善资金使用情况的风险管理、艰难推进中的民营企业涉及职工利益的厂务公开民主化管理，能够深切感受到开展两项工作的必然性、迫切性、重要性，使大家增强了责任意识。

（二）推动了工作。为使现场会取得实效，一是会前纪工委对各单位开展工作情况进行督查，推动各联系单位进行自查改进。二是为使示点残联、总工会的两项工作具有可借鉴性，指导这两个单位规范工作内容、程序，促进了这两个单位的工作。市残联进一步规范办公业务流程，实现了制度建设由注重实体向实体与程序并重，权力制约由“人盯人”向“制度盯人”的转变，推进了行政权力的公开、透明运行。工会的厂务公开牵头任务因此做了进一步推进和改进工作。三是会后各单位根据会议要求，对各自工作都规范程序，创新载体，制定完善各项制度。如人大机关、工商联、科协进一步健全完善制度，强化监督检查，工作有了较大的改进。

（三）学会了方法。中级法院 “以岗位职责为点、以部门自控为线、以党组考核为面、以科技手段为支撑”的廉政风险防护网建设。其数字化法 庭建设，实现两级法院联网，对庭审过程全程声像录制储存和庭审过程的计算机录入，加强对基层法院及本院各部门案件流程的实时、动态监控。实现立案阶段电脑 随机分案，实行网上案件审批，开展网上审判流程管理和质量效率的评估管理，建立案件电子卷宗，数字化档案室等，为调阅案卷、查阅证据材料和社会监督提供方 便。为各单位提供了很好的经验。第二纪工委组织召开的两场现场会，不但让参会人员实地观摩、翻阅资料看怎么做，交流经验听怎么干，点评分析存在的问题，安排部署明确干什么，我们还制作了会议资料汇编，将相关工作的重要文件如中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》，需要掌握的廉政风险防控管理基础知识、开展工作重点环节，编制工作流程图、建立工作台帐的模版放在册子里，交给大家具体操作的办法。

（四）交流了经验。市检察院在执法过程中通过门户网站、案件办理情况依法公开查询、推行检察文书说理制度、加强和改进与人大代表、政协委员联络工作、深入开展申诉案件公开审查听证答询工作、开通微博等多措并举的检务公开模式；区属国有企业吴忠烟草公司以工程投资、物资采购、宣传促销项目和“三重一大”事项为重点，确定公开 类别、公开项目、公开内容，形成涵盖决策、实施、结果、监督等全方位，贯穿事前、事中、事后全过程完整的民主管理与监督的公开体系。让参加会议的机关单位 落到干部、民营企业厂务公开负责人、基层职业化工会主席，从不同的角度能感受到党务政务公开不仅需要有一套非常完整的制度、程序、监督体系等，更需要一些 创新举措。

（五）锻炼了队伍。在纪工委人手少、没有经费、职级低于所联系单位、没有交通工具的情况下，召开两个会议。不仅要掌握理解熟谙理论政策及文件精神，还要有敢于直面问题、分析解决问题、协调沟通、写作表达的能力以及吃苦耐劳的精神和良好的心里素质。在这个过程中，干部自身能力得到了锻炼了干部队伍。

（六）扩大了宣传。第二纪工委组织召开的两个会议除了在所联系单位达到宣传教育的效果，我们还请吴忠电视台进行了宣传报道，并撰写信息在中国党风廉政建设等网站进行宣传,扩大了对两项工作的宣传面。（张亚星）