今年以来，随着新农村建设步伐快速推进，宁夏吴忠市利通区马莲渠乡涉及征地拆迁、群众安置等民生工程日益增多，使得广大拆迁安置、工程建设质量等问题成为广大群众关注的热点问题。为保障群众的知情权、参与权、监督权，最大化调动群众参政议政的积极性，最终能服务于群众、受益于群众。乡党委、政府在“善谷小镇”塞上农民新居工程建设过程中，探索性地成立”阳光工作室”，选举群众代表担任工程监理员，全程监督参与工程建设领域，不仅延伸拓展村务监督委员会的监督范畴，有效解决了拆迁安置难的问题，而且助推了全乡经济社会和各事业的快速发展。中国纪检监察报2012年5月28日头版走基层栏目《马老汉当“监理”》对此事进行了报道。

一是体现民意，创新机制。2012年市委规划建设的罗山快速通道和慈善大道涉及马莲渠乡7个行政村286户群众的拆迁安置，为妥善安置拆迁群众，并给拆迁群众一个亮丽的新居，乡党委、政府决定由乡纪委牵头，将各村村监会成员纳入到拆迁安置监督工作小组，重点监督检查拆迁安置、“善谷小镇”工程建设和资金使用的情况，在全乡形成了上下联动、齐抓共管、各负其责、协调推进的立体式监督检查工作机制。在规定时间内，全面完成了拆迁任务，做到了拆迁工作“零上访、零事故、零强拆”，实现了“和谐拆迁”的工作目标。但在“善谷小镇”工程建设监督中，由于村监会部分成员不懂工程施工技术，部门群众提出了将本村工程施工技术能人聘请为工程监理，强化对“善谷小镇”工程的监督。为此，乡纪委根据群众的意见，成立了“阳光工作室”，由村民委员会直接负责领导管理“阳光工作室”的工作，规定其主要工作职责是对村级管辖范围内建设的民生工程进行质量、进度、管理等方面的监督。现在，一批村监会成员由过去“坐在屋里搞监督”，变为“走出去抓监督”，工作思路在监督中变得越来越开阔，工作越干越有劲。

二是体现民愿，规范监督。阳光工作室成员怎么选？工作怎么做？这是关系到工作能否正常开展的关键问题。乡党委积极探索总结“四权治理”工作机制及村监会工作经验，“阳光工作室”工程监理员人选充分考虑民意，采取召开村民代表大会，由拆迁村民代表提名，全体群众投票选举的流程，选举产生既懂得工程建设技术，又热心群众事业的“技术能人”担任工程监理员。同时，规定凡参加竞选“阳光工作室”的人员一不能在村“两委”班子担任任何职务；二懂得工程施工建设基本技术；三思想认识端正，服务群众热情高。通过试点先行，逐步推广的方式，首先在新农村建设任务重、安置量大的岔渠桥村选举产生了“阳光工作室”群众监理员4名。选举产生的工程监理成员中有村监会主任1名、拆迁户代表2名、群众代表1名，村监会主任担任“阳光工作室”组长。“阳光工作室”成立后，工程监理员马自明从垫第一锹土，就参与到政府投资2000多万元专门为138户拆迁群众建设的“善谷小镇”建设中，他与另外3位工程“监理”实行轮班制，分成两班，吃住在工地，晚上也跟班监督。同时，按时列席工程建设工作会议，对工程建设质量、进度以“三色单”（白色交办单，黄色催办单，红色督办单）的形式，监督工程施工，先后在居住户型设计、土方回填等工程建设方面提出意见建议30余条，发现严重违规打桩施工事件1起，有效地维护了群众的利益。2012年全乡村监会在拆迁安置点的规划设计、道路硬化筹资筹劳、园区建设选址等方面向乡党委、政府及村“两委会”提出可行性建议21条，对涉及“一事一议”项目、农民新居建设、水利工程建设、奶牛园区改造等4个重点工程建设实施全程监督，化解和处理各种矛盾纠纷14件。

三是体现民情，阳光公开。马莲渠乡党委、政府坚持将公开的原则贯穿于整个民生工程建设过程中，按照“谁主管的项目谁公开，谁实施的事项谁公开”的原则，通过村务公开栏、民情小报、手机短信等方式将拆迁安置、工程建设，及关系群众切身利益的事项和群众关心的热点问题及时公开。乡纪委设立了举报电话、意见箱，采取现场受访和挂牌督办等措施，及时受理群众信访举报，保证了群众反映的问题“件件有回音”。同时，注重发挥工程监理员的上传下达、信息交流的桥梁纽带作用，把群众在民生工程建设中想说的话、想做的事和需要了解的情况反馈给乡党委、政府；把拆迁安置政策、工程建设质量进度等信息宣传给群众，在乡党委、政府和群众之间架起了一座沟通交流的桥梁，当地群众编出顺口溜夸赞道：“党务村务公开让老百姓对村里的大小事明白于心；“三直评”工作让老百姓与政府、干部说了掏心话；这下，村监会的群众监督工作又帮我们老百姓严把工程质量关，我们就放心地等着住新房了……。”通过创新工作方式，延伸拓展村监会监督范畴，选举工程监理员，从群众最关心的问题入手，真实反映了群众愿望，及时纠正了发生在群众身边腐败问题，真正做到了“既让党委省了心，又让群众放了心”。（供稿 宁夏吴忠市利通区纪委 冯学军）