近年来，湖南临澧县以园区为平台，依托资源和传统优势，大力发展县域特色产业，逐步形成了以化纤纺织、新型建材、食品医药、烟花鞭炮、机电化工等为主的五大产业集群。2011年，五大行业共实现税收18400万元，占全县税收总量的52.5%，逐步成为县域经济的主力军。该县在扶持特色产业方面主要采取了三项举措：

一、注重引导扶持，凝聚特色产业发展合力

一是加强政府引导。每个特色产业做到“一名县级领导、一个工作班子、一部发展规划、一套考核措施”，确保特色产业发展有目标、有步骤地稳步推进。二是加强政策扶持。一方面，充分发挥财政资金引导作用，对于每个特色产业，每年都安排了专门的发展基金和工作经费，并纳入财政预算，专款专用。另一方面，利用县政府经建投、农业投两大融资平台，积极为特色产业企业提供融资担保。近三年，仅烟花鞭炮产业通过财政担保和融资推荐，就获得了1.8亿元的信贷支持。该产业现已成为全县就业人数最多的一大特色产业，共解决人员就业3.2万人。2009年被全国供销总社、中国日用杂品流通协会授予“中国烟花爆竹之乡”称号。三是加强部门帮扶。该县以文件形式专门出台了部门联系企业制度，明确每个县直单位对口联系一个规模口径企业，在项目建设、产品推广以及融资、信息等方面提供支持。

二、突出招商引资，提升特色产业发展层次

一是严格责任抓招商引资。将招商引资作为推进县域经济发展的“一号工程”，纳入乡镇和部门考核的重要内容，严格实行一月一调度和一票否决制。二是依托园区抓招商。近三年来，全县通过财政投入、土地减免、融资投资等方式累计投入资金3.75亿元，完善园区基础建设，增强吸引力。现已有35家工业企业入驻园区，投资总额达到29亿元，2011年园区共实现税收7300多万元，增长44%。三是出台优惠政策抓招商。该县研究出台了《临澧县工业项目投资优惠办法》、《临澧县促进工业项目引进和投贷奖励办法》，加大对新落户企业和新引进企业奖励力度。近三年来，仅用于奖励招商引资功臣的资金就达1200多万元。四是依托现有产业抓招商。一方面，积极鼓励本土企业与外地企业联姻，加强资金和技术的引进，扩大产能，提升产品档次。另一方面，对投资规模较小、盈利能力较差的企业进行重组兼并或转产，通过引进新企业来巩固并做大原有的产业。2008年以前，该县水泥行业共有12家企业，但是大多在年产10万吨以下，年入库税收3000多万元。2008年该县引进了年产400万吨的水泥企业——冀东水泥有限公司后，本土水泥企业被迫转产到化工、烟花、机械制造等产业。2011年冀东水泥抵扣固定资产投资后入库税收2000万元，成为全县最大的税收入库企业，预计今年将实现税收7000万元以上，原来的产业基础得到了巩固，同时又开辟了新的产业路子，收到了“双赢”效果。

三、打造环境品牌，强化特色产业发展保障

自去年以来，该县广泛开展了“打造临澧环境最优品牌”活动，努力营造县域经济发展的良好环境。一是出台制度保证。制定了优化经济环境“十条禁令”，实行规模口径企业“宁静日”制度、“一站式”收费制度和行政执法检查备案制度，严禁非法检查企业和乱收费、乱罚款。二是开展专项整治。通过开展企业周边环境整治、打黑除恶专项斗争、查办影响优化经济环境的案件等行动，努力为企业发展创造安宁环境。三是推进行政审批提速。对涉及企业的服务项目尽量缩短工作流程和审批时限，提高办理效率，最大限度为企业发展开绿灯。（供稿 湖南省临澧县监察局）