“我能够在通城打造连锁超市，除了我们付出的艰辛之外，更因为有通城工商、税务、城管等部门对外来经商者的关照。”昨日，湖北省通城县胖子超市老板曾伏生满怀感激地说。

通城创优环境激发了全民创业，仅今年上半年，全县新增个体工商企业500户。

县纪委监察局牵头开展“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”“三抓一促”活动，强化“发展第一，服务至上”的理念，狠抓制度建设，简化办事程序，提高办事效能，提升服务质量和水平，实行“六制”优化经济发展环境。实行“一卡定全费用”制度。 按照“严格审核，集中缴费，定期分解”的运行模式，按最低限度将全年应缴规费登记在交费“明白卡”上，发放到企业，实行一卡定全费，一卡管全年；职能部门到企业只提供服务，不直接向企业收取规费。在职能部门与企业之间建立了一条经济“隔离带”。

实行企业生产“宁静日”制。每月1日至25日为企业生产经营“宁静日”，各职能部门原则上不得进入工业园区和规模以上企业进行经济检查活动，确需进入的必须在每月20日前向环境整治办报送书面申请，经审批签发《批准进入企业经济检查通知书》，并到该企业门卫登记后方可进入。

实行企业“违规告知”制度。县委、县政府制订了《关于实行违规告知制度的暂行规定》，制止随意处罚行为，职能部门发现企业的违规行为，必须首先书面告知，限期整改，逾期不进行整改确需处罚的必须报批，3000元以下的由优化办把关，3000元至5000元的由政府法制办把关，5000元以上的要经分管工业的副县长同意后方可进行处罚。

实行经济环境投诉制度。开通经济发展环境“110”投诉热线电话，全工作日接受举报和投诉。对隽水城区业主的投诉，优化办派员在15分钟内到现场调处；乡镇业主的投诉，优化办派员在1小时内赶到现场调处。实行“环境考核评估制度”。将涉企职能部门纳入参评范围，聘请人大代表、政协委员、企业业主、民营户代表为评议员，采取问卷调查、检查评估、现场测评等办法，对参评单位在履行职能、执法执收、政务公开、优质服务等情况进行每年一次的优化经济发展环境评估。

实行服务“绿色通道”制度。用硬措施为跨越发展提供良好的软环境。各级政府工作人员不得利用职务之便直接或变相侵蚀、侵占企业利益，不准利用部门职能向企业摊派广告、评比、培训等各项费用，加重企业负担；继续完善项目投资“绿色通道”建设，交警、路政、工商等执法部门为企业发放《特别通行证》，对重点企业运输车辆只纠章，不罚款、不扣证、不扣车，为企业打造一条运输“绿色通道”；优化重点项目施工环境，建立落户地镇（乡）、村、组责任制，解决征地、拆迁施工难的问题，打击在重点项目建设施工过程中，强揽工程、垄断材料、恶意索要、阻工闹事、欺行霸市等违法犯罪行为；进一步加强对中介机构的监管，切实解决政企不分、变行政职能为有偿服务、垄断服务，执业行为不规范等问题。

同时，为进一步加大招商引资力度，该县实施“三不三放”政策，鼓励全民投资创业。即不拘形式、不限规模、不论身份，放开、放宽、放活。针对发展中的不同难题，该县实行分类扶持的办法；对大中型企业坚持“非禁即准”，给予平等的“国民待遇”；对小型、微型企业实施“大代小”战略，解决创业难的问题；对个体工商户降低准入门槛，对农村新型股份合作社积极引导，在组织名称、出资方式、业务范围等方面大胆创新，激发各类企业的发展活力。

今年上半年，该县在建项目53个，其中亿元以上项目14个，总投资68.2亿元，正在洽谈中的上亿元项目有3个，新增个体工商企业500户，比上年同期增长30%。涂附磨具、云母绝缘材料、中药、电器连接线等一大批骨干项目和知名企业日益壮大，对该县经济持续、快速发展起到了强有力的推动作用。（供稿 湖北省通城县纪委监察局  刘友洲）