“鲍某因销售抽样检测不合格的小黄鱼、血色燕窝等产品，被瑞安市工商局处以3万元罚款……”打开浙江省瑞安市的“瑞安红盾信息网”，点击行政处罚结果网上公开栏目，《2012年3月行政处罚结果网上公开表》格外醒目，一件件工商行政处罚案件的当事人、案情、处罚依据以及处罚结果等清晰可见。

据悉，温州市去年5月在瑞安试点推行行政处罚结果网上公开。前不久，该市发布《行政处罚结果网上公开工作实施方案》，市县两级300多个具有行政处罚职权的执法部门，将在网上“晒”行政处罚结果。

此外，该市还于2010年底在龙湾区试点运行网上行政处罚系统，进行网上办案，以规范行政处罚权的行使以及压缩自由裁量的空间。同时，通过完善行政权力电子监察和法制监督系统、拓宽群众监督渠道等方式，强化对各单位的监督。

行政处罚电子化——求处罚公平

“同志，能不能照顾照顾我们，少罚点啊？”近日，温州市龙湾区某企业主来到区安监局说情。

“按照有关规定，你们没有按时开展安全生产教育培训，应处以1万元至2万元的罚款，但具体罚多少，‘电脑’说了算。您就放心吧，不会多罚您一分钱！”区安监局工作人员说。

据了解，为建设法治政府，温州市自2010年12月在龙湾区运用现代信息技术，将行政权力运行流程固化，试点建立行政权力阳光运行系统。相关行政处罚案件的信息从立案就已输入系统，计算机可根据预设程序自动生成行政处罚裁决书，确定罚款额度，实现行政处罚电子化。同时，行政权力运行的全过程将处于监察、法制部门的监控之下。

去年1月，区属各行政执法部门开始实行网上办案。截至目前，龙湾区22个相关部门已全部实现行政案件的网上办理，共办理行政处罚案件1300多起。

该企业主现场观看了系统演示后，表示理解。最终，龙湾区安监局依法对该企业做出警告处理，并处罚款1.5万元。

“行政处罚电子化，推进行政权力运行数据化、流程标准化、办公网络化和信息公开化，不仅提高了政府依法行政的工作效率，还压缩了执法人员人为操作的空间，减少‘同案不同罚’等现象的出现，伴随而来的就是政府公信力的提升。”龙湾区纪委副书记、监察局长孙景绍说。

据悉，相关部门可通过行政权力电子监察和法制监督系统，实时监控各行政执法部门的办案过程，及时纠正违纪违法行为，并可根据操作系统将行政责任追究到人。群众也可通过网上政务大厅，对行政处罚案件的当事人、案号、处罚情况等进行查询。

目前，温州市正在筹建市级行政权力阳光运行系统，拟于今年9月在全市市级执法部门运行。

处罚结果透明化——让群众知情

“前段时间因业务订单忙不过来，我就委托其他企业加工产品，但未及时按照规定进行备案，被瑞安市质监局查获，一直担心被多罚款。”办汽摩配件厂的张某说，“现在好了，打开质监局网站就可以看到类似案件的处罚结果，一点都不担心被多罚。以后，我要经常到网站上看看相关的条例，也不至于再次违法。”最后，经执法人员测算，张某被处以2.8万元罚款。

据悉，去年5月，温州市在瑞安试点推行行政处罚结果网上公开。前不久，温州市监察局联合市政府法制办发布《行政处罚结果网上公开工作实施方案》，在全市推广此做法。

“温州互联网普及率已达41%，网民对公权部门非常关注，民众参政议政热情也很高。我们将全市政府部门的行政处罚结果晒于网上，不在于曝光当事人的违法行为，而是为了保障广大群众的知情权和监督权。一来民众对各部门行政处罚标准、工作力度以及处罚程序有比较直观的了解，二来也便于群众真正参政议政，从而遏制‘说情风’，压缩自由裁量权行使的空间，尽量避免出现‘同案不同罚’等情况。”温州市委常委、市纪委书记陈晓明道出了此做法的初衷。

《实施方案》规定，全市54家市级执法部门和县(市、区)具有行政处罚职权的行政执法部门须在今年6月30日前，对本单位职责范围内的行政处罚事项进行梳理；9月30日前，各行政执法单位要把已经生效并已超过法定行政复议和行政诉讼时限的行政处罚决定，在本单位门户网站按照统一格式予以公开，公开内容包括行政处罚主体、违法事实、处罚依据、自由裁量情形、处罚措施等。

“行政处罚信息原则上都应进行公开，但通过简易程序作出的，以及涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的，或行政机关认为不宜公开的行政处罚信息等可暂不公开，但必须报同级政府法制机构备案。”温州市法制办有关负责人介绍说。

监督检查常态化——保公开到位

根据《实施方案》，该市还建立起与之相对应的内外监督检查制度，保障行政处罚电子化、处罚结果透明化的落实。

“市监察局和市政府法制办将对行政权力阳光运行系统的运行以及处罚结果公开的情况进行经常性监督检查，同时将行政处罚结果网上公开工作纳入行政执法责任制及依法行政工作评议考核，确保公开工作落实到位。”温州市政府法制办有关负责人介绍说。

同时，该市还加强外部监督。群众可通过网络、政务服务大厅等，了解行政处罚案件的当事人、案号、处罚结果等情况，也可查询各执法单位的职能职责、自由裁量标准、办案人员的资质及岗位职责、特邀行政执法监督员监督情况等信息，增强群众对行政执法行为的监督力度。一旦发现问题，群众可以通过投诉热线、网上投诉专栏等渠道进行反映。行政相对人则可以通过查询、纵横对比，对相关执法部门的执法情况进行监督。如发现存在“同案不同罚”等现象，可申请行政复议、提起行政诉讼或向监察部门投诉。

此外，温州市还建立起网络问政平台。对有关行政处罚问题的投诉，该市要求有关部门在5个工作日内反馈处理意见，做到事事有着落，件件有回复。