2007年以来，浙江省海宁市以公开促规范、以规范促阳光，立足义务教育阶段择校政策、资金管理和教育资源的全面公开，有力保障全市城乡实现招生“零择校”、收费“零违规”、资源“零差异”，切实推进了义务教育“阳光工程”建设，维护了群众合法权益。目前，该市义务教育阶段省级示范学校建成率达44%，教育行风建设群众满意率达95%。

一、公开择校政策，实现“阳光招生”。一是公开招生办法。制定出台义务教育阶段新生入学招生办法，进一步规范招生方式、程序、要求，年初根据各中小学师资力量和生源的情况，对各校学区进行微调划定，并通过报纸、电视、网站及学校张贴公告等途径，及时向社会公布。二是严格操作程序。规定先由新生家长填写预报名申请表，经市教育局专门工作组进行资料初审、部门核实、实地走访，审定各学区拟招录新生名单并公示后，各学校方可办理新生报名手续。三是实行四级承诺。市委书记承诺市领导带头执行，严防干扰招生工作；分管副市长通过电视向市民作“规范招生，阳光操作，杜绝择校现象”的郑重承诺，主动接受群众监督；市教育局与招生工作人员签订“阳光招生、杜绝违规、从我做起”的公开承诺书，强化内部约束；纪检部门作出“保障招生阳光、严格执纪执法”的公开承诺，保障招生全程公开透明，同时，对报名资格存在争议的，严格执行联审复核程序，及时公开理诉纠错。

二、公开资金管理，实现“阳光收费”。一是公开教育收费内容。统一制作教育收费公示牌，将收费项目、收费标准、政策依据、收费范围、投诉电话及收费减免政策等内容，在学校公示栏进行长期公示，并在开学前夕，通过报纸、网站及开学通告，进行收费集中公示，增强教育收费的透明度。二是统一教育收费管理。根据《海宁市教育系统专项资金管理试行办法》等制度规定，设立市预算会计核算中心教育分中心，将各中小学财务全部纳入实行独立核算，并将学校资金使用情况通过公示栏向社会公布，做到资金来源清楚、管理清楚、使用清楚。三是强化教育收费监督。建立由纠风、教育、财政、审计等部门组成的市治理教育乱收费联席会议制度，于每学期牵头成立联合检查组，对全市中小学收费情况进行集中大检查，并通过建立教育收费信访和举报投诉机制，对涉及乱收费等问题，及时责令整改，对违规违纪人员依纪依法予以严肃处理。

三、公开教育资源，实现“阳光分配”。一是均衡城乡办学条件。在加大教育经费投入的同时，出台《关于进一步推进城乡教育均衡发展的实施意见》，实行城乡学校生均公用经费和“四项购置费”同一标准，开展学校标准化建设，大力加强农村学校基础建设，并不断优化中小学布局，构建起城乡均衡发展的教育环境。二是提高农村教师待遇。制定出台《进一步加强农村中小学教师队伍建设的若干意见》，将在编在职的农村中小学教师工资和津贴纳入市财政预算，根据工作年限增发50元至150元不等的月工作补贴，并实行交通费补助政策，同时，在教师评优和职称晋级上给予政策倾斜，着力提高农村教师待遇，稳定教师队伍。三是开展结对共建活动。采取“城市农村”的结对共建方式，先后组建了南苑小学与丁桥小学等5对“城乡教育办学共同体”，并组建教育品牌服务队，定期开展送教下乡等活动，通过集中和发挥优势教育资源，着力帮扶薄弱学校提升教学整体水平。（浙江省嘉兴市纪委 陈健）