江西省吉安市吉州区立足实际、创新思路，采取“四轮驱动”措施，进一步加强农村领导班子建设和农村党风廉政建设，提高农村基层干部队伍综合素质，创新和提升社会管理水平，推进农村基层权力公开透明运行，走出了一条力促农村干部规范用权的新路子。

教育防范，形成人人思廉的“清正之风”。吉州区将廉政教育触角向农村基层干部延伸，下发了《关于在农村基层扎实开展“公开用权，廉洁履职”主题活动实施方案》，主要开展八项活动，即办一期培训班、办一次巡回宣讲、出一期廉政专栏、上一堂廉政党课、观看一次警示教育片、签订一份廉洁承诺书、安排一次廉政自学、进行一场廉政测试。

完善制度，打造农村基层的“阳光工程”。吉州区通过查摆问题，清理三资，完善机制，努力从源头上预防和治理农村腐败现象。组织乡、村干部查找个人在履行职责及执行制度过程中存在哪些不足，重点查找在“三资”管理、重大事项决策和办理审批事项等方面容易或可能产生不廉洁行为的风险点。针对查找确定的风险点，分别提出自我防控措施。各行政村成立清查小组，具体负责对本村“三资”进行逐笔逐项清理，清理一项登记一项，实行“台账附件”的管理模式，建立集体资产台账，全面反映“三资”种类、存量、价值、权属和使用情况，做到账物相符、账款相符。对涉及村民切身利益的重大事项，实行事前、事中、事后全过程公开，保障村民知情权、参与权和监督权。

倾情为民，开辟便民服务的“绿色通道”。围绕“服务公开”两大主题，规范便民服务中心建设，成立村组民事代办点，推行“一站式”服务，制定了办事公示、服务承诺、失职追究等一系列制度，并设立了亲情电话和监督号码，印制了“便民服务卡”，免费发放到群众家中，变“群众找我办事”为“我尽心为群众服务”。在全区推进乡镇便民服务中心“5N”建设模式，“5”，即建设一个便民服务大厅，设立一个“三务公开”电子触摸查询系统，建立一个党务政务公开长廊，规范一个公共资源交易站，营造一个温馨和谐廉洁的工作氛围。“N”，即各乡镇每年都要结合各自实际，围绕创新社会管理打造工作亮点，推进一项以上特色工作。

依纪办案，切实维护群众的切身利益。不断完善规范区、乡、村三级信访网络，对于苗头性的问题，开展专项治理，把问题解决在萌芽状态，防患于未然。同时，重点解决征地拆迁、干部违规参与工程承包建设、挪用涉农资金等群众反映的热点问题，促进农村社会和谐稳定。今年以来，吉州区共查处涉农案件18起，处分党员干部13人，为群众挽回经济损失数百万元。（郭小健）