今年以来，江西玉山县纪委紧紧围绕加强农村党风廉政建设这根主线，以便民、防腐、高效为出发点，在“如何规范、如何便利、如何坚持”上下功夫，不断创新载体，完善工作机制，深入推进农村基层党务公开、乡镇政务公开、村务公开，有效提升农村基层监督服务工作水平。

一是因地制宜，解决“公开内容如何规范化”问题。随着新农村建设逐步推进，群众民主意识不断增强，该县从实际出发，因地制宜，编制公开目录，规范公开范围。县纪委牵头，会同组织、财政、农业等有关部门编制《农村基层党务、乡镇政务、村务公开目录》，并下发到各乡镇、行政村(社区)和县直各单位，为公开的实施提供了统一的依据，其中农村基层党务公开涉及固定公开、定期公开和随时公开等3大类20项，乡镇政务公开涉及机构职能、便民服务、发展规划、项目资金、计划生育、“三农”工作、工作动态等6大类23项，村务公开涉及财务管理、集体“三资”、政策落实、公益事业、社会救助、计划生育、干部管理和其他及时公开内容等8大类21项。同时，要求各乡镇、行政村(社区)和县直各单位严格按照文件要求执行并不断加以完善。

二是规范运作，解决“公开形式如何便民化”问题。本着便于群众知晓，便于群众监督的原则，该县一是确定公开形式。做到三个结合，即公开栏公开与党员会、村民代表会相结合，公开的所有事项事先在党员会、村民代表会中进行通报，先接受党员、村民代表的监督，内容逐项、逐条予以公布。党务公开与村务、财务公开相结合，党务公开与村务公开在同一位置、同一时间、同一方式，同时接受群众的咨询。固定公开与随时公开相结合，对于党内评议结果，党员结对情况等内容固定长期公开，对发展党员情况，党内选举情况，先进个人的评选公示，村级重大事项决策情况，拟推荐人员名单及重大事项的事前征求、事后决定过程等随时公开。二是确定公开程序。首先，党务公开根据先党内后党外原则，把公开内容先在党内进行公开，征求广大党员的意见，进行修订完善，对于应该保密的事项则应保密。其次，村民代表会议公开，在征求党内意见基础上，再征求村民代表意见，进行再次修订完善后对外公开。第三，对外公开的党务内容结合村级财务“一月一公开”进行，坚持做到按月公开。此外，对年初制定的一些尚未实现的目标、未完成的实事项目，及时向群众作出必要的解释和说明。设立党务、村务、财务公开意见箱，接受群众反馈。

三是建章立制，解决“公开坚持如何常态化”问题。为了使党务公开工作不流于形式，增强乡村干部的责任意识，该县制定了党务公开工作实施方案，成立了党务公开工作领导小组，确立了党务公开工作联系点，建立了“四定”运行机制，即：定责任，明确书记、组织委员分别为党务公开工作的直接责任人和具体责任人；定计划，做到党务公开的形式、程序、时间规范；定奖惩，将党务公开工作列入乡村干部年终考评主要内容之一，并与工资、奖金挂钩；定通报，每季度通报党务村务财务公开工作情况，推进了农村“三务”公开工作的制度化、规范化。（玉山县纪委 陈朝明  胡金华）