山西省稷山县翟店镇古路岔村修了个小广场，总造价9万元，而其他村修建于2008年的广场造价仅为6万元，村民有些疑惑。不过现在村民有办法了，大家上“阳光农廉网”查询，了解到原材料上涨等因素导致工程造价偏高后，理解了、认可了，打消了误解。

如今，上“阳光农廉网”已成山西农民的重要事情。“山西阳光农廉网”开通运行以来，涉及全省11个市、116个涉农县（市、区）、1288个乡（镇、街道），开通“阳光农廉网”的村达到22165个。“阳光农廉网”把涉农事项能公开的全部公开，充分发挥公开、管理、监督、服务的作用，使得干部做“明白官”、群众看“明白事”。

虚拟世界的真实公开

网络是一个虚拟世界，但它可以办实实在在的事情。

党中央对“三农”工作高度重视，出台了一系列强农惠农富农政策，各项资金逐年增加。但由于农村基层普遍存在政策不透明、村务不公开、民主不广泛、群众难参与、监督不到位等问题，截留、挪用、挤占、贪污等情况时有发生，导致干群关系紧张，影响了农村社会和谐稳定。2009年以来，山西运用现代信息技术，依托互联网建设了“阳光农廉网”，破解村务公开、民主管理难题。

村务公开是农民民主管理的基础，但传统公开方式不全面、不具体、不及时、难保存，山西把“阳光农廉网”作为涉农党务、政务和村务公开的载体，全面公开村级财务、惠农补贴、自治事务、涉农项目、干部履职和任期目标等6个方面52项村务事项，民主决策和监督、“三资”管理、“三务”公开、农村综合改革等4个方面36类农村党风廉政建设工作制度，做到该公开的都公开、群众关切的都公开。

民主管理是村民自治的根本，针对过去村务主要由村干部实行管理、群众参与不广泛等问题，着眼于保障农民群众的决策权和管理权，山西把农村集体“三资”和重要村务事项全部纳入“阳光农廉网”，并开发了“三资”管理软件，“权力运行到哪里、程序就建立到哪里”，绘制农村重大事项决策、实施流程图，并通过计算机程序实现制度固化、全程留痕、刚性管理，农民可以通过网络全程监督。

“在家里就能办事？”交城县的吴大福为父亲办理“新农合”住院手续时感到不可思议。当他上网点击“阳光农廉网”，查阅了有关流程后，当天就备齐资料为父亲办理了住院手续。

农民的“e”路民主

上网好像是城里人的事，但在山西不一样了，农民不但上网，而且通过网络参与村里的民主管理与自治。

去年8月中旬，网名为“关注”的网友，在忻州原平市“阳光农廉网”上留言，反映某村干部存在截留粮食直补款、冒领退耕还林款等问题。市纪委迅速介入，查明违纪事实后，给予这位村干部相应的处分，并追缴其非法所得。山西在充分利用“阳光农廉网”全面公开的基础上，让农民群众对政策落实、村务管理和村干部履职进行全方位监督，防止基层干部隐瞒、歪曲或不落实强农惠农富农政策，防止重大事项“暗箱操作”。各级“阳光农廉网”均设立了投诉举报专栏，并有专人负责处理、督办和反馈办理情况，实现村务监督委员会全覆盖。

“阳光农廉网”加强了对基层权力运行的制约监督，增强了干部服务群众的责任心。去年秋天，稷山县清河镇刘村又遭遇了暴雨，雨水顺着新修的下水道流入排水沟，没像往年一样把各家淹了。“要在往年，村里的路早就走不成了，满街都是泥水。”清河镇党委书记兰金锁说，“去年村干部承诺全都兑现了，‘阳光农廉网’还真逼出了好‘村官’。”筹资160多万元，建起村文化广场和大戏台，开通600米下水道，主巷道全部绿化，还建起一座水塔，彻底解决了村民的吃水难问题……刘村变成了山西省新农村建设重点推进村。刘村党支部书记张月发说：“我从1998年开始当村支书，这是第三届。前两届，年年有承诺，但没人记得，加上困难太多，就得过且过了。2009年年底，我和村委会主任向村民作出新一年工作承诺后，被要求公布到‘阳光农廉网’上。全村人都记住了我们的承诺，连远在新疆做生意的村民翟新良也打电话来，问进展咋样了。咱可丢不起这人，说啥也要干好……”

农民群众“变上访为上网”。山西省各级通过“阳光农廉网”解决涉及群众利益方面的问题22610件，处理涉农案件2459件，给予党纪政纪处分2686人，移送司法机关126人。

“廉政网”也是“服务网”

“阳光农廉网”的功能不仅仅局限于党风廉政建设，各级将农经信息网、服务农民热线以及手机短信、电视点播、114语音信息平台等涉农网站和网络信息资源有机整合，建成了省、市、县、乡、村五级联网的“阳光农廉网”体系，实现了优势互补和资源共享。

山西为每个村配备了电脑和查询室，群众可按照“阳光农廉网”上提供的办事指南和审批程序，在最短的时间内走进“网上大厅”享受“一条龙”便捷服务。“阳光农廉网”真正成了农民的“明白网”、“服务网”。针对农民群众反映比较强烈的“见官难”问题，山西整合县级行政服务中心、乡镇便民服务中心和涉农部门服务职能，开通网上QQ预约，通过视频对话进行政策和服务咨询。

“鼠标一点，咱领回两头母猪补贴款。要是早知道有这政策，咱就多养几头母猪！”稷山县翟店镇古路岔村村民文青林对记者说。今年59岁的文青林养猪有好几年了，目前存栏100多头。平日里，他让儿女帮着上网，查查猪肉价格、饲料等方面的信息，几个月前，他听人说起养殖母猪能领国家补贴的事，就和儿子坐在电脑前上网查询，结果点到了“运城市阳光农廉网”，进入稷山县页面，看到了该县畜牧局关于申领母猪补贴的信息，便马上着手申报。如今，文青林申领的补贴款正在网上公示，这笔钱很快就能到手。有国家政策保障，有“阳光农廉网”指路，文青林养殖的母猪最近从两头增加到了8头。“现在，想知道儿子申请入党的情况，想知道粮食直补款、退耕还林款到了没有，我们都会上网查询。‘阳光农廉网’还真的离不了。”文青林感慨地说。

“阳光农廉网”已形成了一个涉农信息的“集散地”和“大超市”，针对农村信息不畅、农业科技知识普及不够、农产品缺乏销售渠道等问题，有效整合农经信息网等资源，设立“科普栏目”、“庄稼医院”，发布农产品供求信息，提供了农民与农资生产企业、农产品深加工企业信息交流的平台，许多市、县还把当地的农产品在“阳光农廉网”上展示、销售，既宣传了本地的特色产品，又吸引了大批外地客商，促进了农民增收、农业增效。

目前“阳光农廉网”点击量已突破7200万人次，农民群众通过各地农廉大厅查询300多万人次，各级干部通过视频解答咨询30多万人次。各地群众通过网络表达诉求8万余件次，解决涉农问题10万余件。各涉农部门公布各类强农惠农富农政策和农业信息795万条，全省各级通过“阳光农廉网”采取不同形式服务“三农”20余万件次。(张羽)