今年以来，陕西丹凤县纪委进一步畅通信访举报渠道，在全县县级领导和各级各部门推行领导干部挂牌群众点名接访制度，实施“阳光办信访”，为领导干部深入群众访民情、解民忧，人民群众直面领导倾民怨、诉民需搭建了一个面对面交流、心贴心沟通的平台，有效地解决了群众诉求，密切了党群关系，促进了社会和谐。

一是拓展接访主体，群众诉求“零距离”。针对近年来信访工作出现的新矛盾、新问题，特别是一些群众思想观念上存在的信“上”不信“下”，信“闹”不信“理”等信访误区，有诉求就找一把手，就越级上访的现象。在推行纪检监察干部挂牌、群众点名接访制度中，积极探索创新工作模式，扩大接访范围，将接访领导由县镇纪检监察机关领导干部扩大到了全县各级各部门副科级以上领导干部，努力做到哪里有群众诉求，领导干部挂牌群众点名接访制度就实施到那里，满足了群众多元化诉求的需要。在县信访接待大厅实行县级领导挂牌群众点名接访制度，每周由县委、人大、政府、政协轮流安排2名县级领导值周，负责本周内发生的信访事件的协调处理工作。除法定节假日外，每周二为县级领导接待日，确定由县委常委负责，配一名政府、人大、政协及公检法“三长”等县级领导按照值班安排在县信访接待大厅接待来访群众。接访的相关事宜，采取文件、媒体公告等形式，向社会公示。群众按照诉求大小和性质，自主选择接待自己的领导。领导接待日一经公示，须雷打不动执行，如与重大活动冲突，要根据实际情况，采取约见信访人等办法及时“补课”。对属于违纪违法方面的问题，由纪检监察机关负责调查处理；属于生产生活、落实政策方面的问题，由党委、政府和信访部门负责处理；属于涉法涉诉方面的问题，由司法机关负责处理。各镇和县直部门依照这种模式，做好区域和行业内的领导接访工作。

二是打造阳光信访，群众上访“零成本”。县纪委下发了《领导干部挂牌群众点名接访工作指南》以及工作制度、工作程序、工作标准等多项规章制度，要求在全县各接访单位醒目位置公开公示。对公示挂牌信息在“全、准、新、清”四方面进行了严格要求，“全”就是公示内容全面，对挂牌领导干部的姓名、职务、照片、办公地点、联系方式、工作职责、受理群众信访问题的范围，点名接访的工作流程，信访人员的权力和义务，受理群众信访问题办理时限、质量要求等全面公示；“准”就是所公示的领导信息内容准确无误，点名接访的工作程序规范准确；“新”就是公示信息内容要根据领导变化、分工调整、内容增减及时更新；“清”就是公示牌位置格式清晰醒目，内容简洁通俗、清楚易懂。各单位结合自身实际，大胆进行创新。县信访接待大厅对排定的县级领导值周和接待日安排以县委、政府“两办”文件下发，并采取电视、广播、LED、公示牌等公告形式，将县级领导的照片、姓名、职务、分工、信访值周、接待日时间和联系电话，在全县范围内进行公告，并印制《丹凤县领导干部接访工作“一卡通”》手册7万余份，下发到全县每户村（居）民进行广泛宣传；县驻建、国土、林业、农业、卫生、水利等部门利用LED电子屏向过往干部群众广泛宣传现行政策及办事程序，在机关醒目位置设立接访公示牌，公开领导信息，方便群众办事。县纪委监察局利用网站、举报箱、开通投诉热线等形式，不断拓展信访举报案件线索，变被动接访为主动接访，不断拓宽信访渠道，及时化解矛盾。

三是建立长效机制，案件交办“零遗留”。建立信访积案梳理和研判制度。县委召开常委会议，突出省市信访部门立案和领导批转办理信访件，特别是一些久拖不解的老上访户问题，摸清底子，按照轻重缓急进行分类排队，采取集体“会诊把脉”、一案一策的办法，制定相应化解措施。出台领导接访下访约访实施办法。规定县级领导全年下访时间不得少于30天，镇党政主要负责人全年下访时间不少于60天。落实牵头领导包抓责任制。实行一件信访积案、一名县级领导、一个责任单位、一个解决班子，一套解决方案、一套稳控措施的“六个一”包抓机制，同时实行县级领导包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制，巧用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等“综合法则”，促使问题得到有效解决。实行领导接访下访约访通报制度。由县信联办每周向县委、县政府主要领导进行汇报，用文件形式进行通报，并专题向市信联办报告。建立信访接待台帐制度，对受理的点名接访问题一律登记挂号，建立台帐，统一审核销号，做到“四个不过关”，即问题未查清不过关，程序不规范不过关，处理意见未落实不过关，点名群众不满意不过关。实行依法终结制度。对一些重要案件办理实行听证会制度，按照依法终结的程序，做好审核认定、签字确认、上报备案等环节的把关工作，避免了“应结而不结”重复访案件。建立“双承诺一奖励”激励机制。以领导干部挂牌群众点名接访制度为载体，通过建立实名举报双向承诺制度、举报人保护制度、实名举报奖励制度，鼓励和倡导实名举报。进行双承诺，即纪检监案机关承诺：严格保密，限时办结，一经查实，予以奖励；举报人承诺：实事求是地反映问题，并承担举证责任。

今年以来，全县累计排查化解矛盾纠纷389件，调处率达到98%，化解率达到９3％；共受理中省信访案件7件，已办结7件，化解信访积案７件，其中化解长达６年以上积案４件；32名县级领导在县信访大厅接待群众76批432人次，其中集体访15批225人次，现场解决18件，立案交办58件，已办结32件，正在办理26件。（丹凤县纪委  杨丹  军徐煜）