近年来，河南省杞县按照科学发展观的要求，逐步建立和完善“四建四化”的纠风工作和优化发展环境的长效机制，促进了全县经济社会的健康发展。

建立“横拓纵伸”纠建格局，形成纠风工作网络化。近年来，杞县不断加强纠风工作网络化组织建设，在全县21个乡镇设立了纠风工作站，主要受理那些“吃、拿、卡、要”等损害群众切身利益的投诉；在全县有代表性的16家企业设立了优化发展环境监测点，各监测点设一名联络员，主要监督和反映那些针对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派等破坏发展环境的违纪行为；在全县各界聘请了86名行风监督员，分别对执法监督部门、综合管理部门和社会服务部门的行风情况进行监督。

建立“三个结合”工作机制，做到行风测评经常化。首先是点与面相结合，将全县21个纠风工作站、16个企业监测点作为点进行重点监测，将46个被测评单位作为面进行整体监测，监测情况作为对部门行风测评的依据；其次将集中评议与经常测评相结合，除配合上级集中开展行风评议外，坚持每季度开展一次测评活动；再次将“年中测评”与“年终测评”相结合，建立覆盖全年的测评体系。

建立“诉求畅通”监督平台，实现纠风建议畅通化。全面推行政务公开制度、党务公开制度、村务公开制度，通过公示板、告知单、宣传册、新闻公告等多种形式，把与人民群众生产、生活密切相关的事项切实公开。每年通过行风座谈会和全县纠风工作会议发布纠风重点单位的通报，全年开通公开评议电话，现场组织干部群众填写调查问卷，征求纠风工作意见和建议，建立行风意见档案，记载暗访检查发现和日常群众提出的问题及相关职能部门对重点单位执法检查的违纪问题，并原汁原味地反馈给有关单位，督促各部门解决自身存在的问题，保证意见建议客观公正，真实准确。

建立“工作目标”责任措施，实现纠风治理制度化。制定实施了《关于实行优化经济发展环境目标管理的意见》、《关于进一步优化经济发展环境的意见》等8个制度规定。推行企业缴费“一费制”制度，首批16家“一费制”企业的当年缴费就降低了20%。推行行政审批“两集中、两到位”工作制度，要求全县各行政机关行政审批职能及其实施的行政审批事项向行政服务中心行政审批股集中，行政审批股向行政服务中心集中；行政审批事项全部进入行政服务中心落实到位，对中心服务窗口人员授权落实到位。推行“绿卡”企业服务制度，全县37家“绿卡”企业直接享受到48个职能部门的承诺服务。(杞季察)