根据省、市部署，江西兴国县在巩固前两年机关效能建设成果的基础上，以创建作风建设示范县为目标，抓住工作重点，创新工作思路，强化工作措施，狠抓问题整改，将创建干部作风建设示范县和集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动不断推向深入。

（一）三个“在先” 摸清干部作风“家底”

一是教育为先，全面开展作风“巡讲”。坚持教育在先的原则，开展了作风“巡讲”活动。讲红色历史促干部思。开展讲红色历史、学红色文化、看红色文物活动，以促进党员干部认真思索如何更好地廉洁履职、服务人民、廉洁从政；讲先进典型促干部学。集中组织学习了郭明义、陈超英等当代楷模的先进事迹，收集学习心得体会文章4000多篇，增强了先进典型的示范效应，弘扬了新风正气；讲典型案例促干部改。收集整理了近年来干部作风建设方面查处的典型案例，并分期分批组织了全县正科级以上领导干部集中学习，同时，还以新闻发布会、通报等形式向全县通报了本县内查处的领导干部作风漂浮典型案例，用反面典型警示教育广大干部要做一个行为正直、作风踏实、不谋私利、服务人民的好干部。

二是承诺在先，全面接受社会监督。阳光是最好的防腐剂，该县更加注重社会监督效果，让干部作风公开亮相，接受群众监督，组织103个单位、26个乡镇区及89个“百千万”内设机构，就创建作风建设示范县和集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，在政府网站、各单位门户网站以及党务政务公开栏向全社会公开承诺，公开内容包括服务发展、服务人民的具体措施、目标任务、服务承诺、投诉电话等。与此同时，组织了地税局、供电公司等15个重点单位部门负责人在县电视台进行电视公开承诺，县国税局等单位还将承诺延伸到了所有科室及个人。通过公开承诺，强化社会监督，促进我县党员干部作风根本转变，干部职工的履职能力进一步增强。

三是查摆在先，全面查摆突出问题。组织全县各单位所有干部职工认真对照省、市提出的5个方面22种突出问题，深入开展了自查。按照“七查七看”的要求形成了4000余份问题查摆书面材料，召开了129次民主生活会和专题班子会，共查找618项问题，经梳理汇总后，各单位各部门还通过公开栏、通报会等形式予以了公开。全县共召开96场座谈会、走访956名群众、发放3万多份调查问卷，征求到群众、企业、服务对象意见715项意见和165项建议，根据分类、原汁原味地反馈到了有关单位和个人。一些单位还创新了查摆问题的方式，如县人民医院开展了“月号脉”活动，每月对医院患者发放调查问卷，由患者（家属）对医院及医护人员的服务态度、服务水平、医风医德等方面“诊脉”，提出意见建议，医院每月梳理汇总及时反馈给相关科室和医护人员，实现了查摆问题的常态化。

（二）三个“从严” 安装干部作风“紧箍咒”

加强对干部的监管，是体现对干部严格的爱。我县从“制度、监督、管理”着手，强化了对党员干部的监管，给干部作风安装了“紧箍咒”。

一是制度从严，着力加强刚性约束。在抓整改的同时，对一些普遍性问题，进行了分析研究，从完善制度和强化措施着手，达到源头治理的目的。如：针对干部“吃喝风”，我县出台了《公务接待费用限额管理和定期申报制》，严禁大吃大喝，铺张浪费；针对“走读风”现象，在强化督查的同时，下发了《关于进一步改善乡镇工作条件提高乡镇工作人员待遇的意见》，建立了乡镇干部津补贴制度，根据考勤实施补贴，有效加强了乡镇干部的管理；针对“违规建房风”，制定出台了《兴国县遏制违法违章建房十条禁令》；针对公职人员中存在的“赌博风”，实行了赌博举报有奖制度，给予举报人收缴赌资50%的奖励，鼓励各级群众参与监督；围绕党风廉政建设，制定出台了《兴国县党风廉政建设八项制度》，从外出考察学习、公车管理、股级干部任用等八个方面实施了更加严格的规定。制度和措施落实以来，全县风清气正氛围逐渐浓厚。

二是监督从严，防止干部作风软化。组织了2次阶段性工作专项督查、4次明查暗访，检查范围涵盖全县所有单位和部门。对活动不重视、工作开展不到位的单位部门，明查暗访中发现的违规人员以及市明查暗访组发现的问题进行了全县通报，并根据《机关效能扣分预警制实施办法》扣除了相关单位本年度机关效能积分，责成相关单位落实整改到位。1-5月份，共下发扣分预警、效能问责通报4次，对52个单位和乡镇实施了机关效能建设扣分预警和相关责任追究。同时，对待群众的投诉来访，实行了全程跟踪，全程督办。截止目前，全县受理群众投诉11件，下达督办函3件，查处了1起因工作失职造成群众上访案件，给予相关责任领导党政纪处分，群众满意率达100%。

三是管理从严，切实规范干部行为。为不断提升干部管理的水平与效果，该县不断加大投入，大力完善办公居住、文体活动等设施，丰富干部业余生活，着力打造优质的工作和生活环境，以良好的工作生活条件、适当的福利待遇、丰富的业余文化生活等人性化管理措施，让机关留得住人，干部静得下心、沉得下身。如：埠头乡开展了看一场电影、读一本书、开展一次学习活动、走访一批农户、参与一次文娱活动为主要内容的“五个一”活动，让干部以单位为家，在转变工作作风的同时，提升了工作的效率，拉近干群关系，得到了群众及媒体的高度肯定，《江西日报》等新闻媒体就对我县转作风、提效能的先进做法进行了专题报道。另外，各乡镇为机关干部提供“免费的午餐、晚餐”的做法，也为干部扎根基层提供了坚实的保障。

（三）三项“程序” 划出作风整治“流程图”

一是“勤梳理”。将各单位查摆出来的问题，对照作风整治中“庸懒散”、“假浮蛮”、“私奢贪”等方面认真进行分类梳理汇总，以单位通报会等形式在一定范围予以公布。

二是“建台账”。对梳理的问题建立了台账，落实了具体责任人，规定了整改时限，明确了整改目标。同时，对存在问题的单位和个人，开出了“处方”，并对当事人和责任单位下发“诊断书”，实行单位领导挂点督办，以确保各类问题能在可控、可查、可督的范围内进行积极整改。各单位在接到整改通知后，也在本单位建立了相应的台账，并迅速落实了具体责任人，做到了事事有落实，件件有回音。

三是“狠整改”。在建立了相应的整改台账后，研究制定了详细的整改方案，实施了“销号”整改。实施整改中，一些单位还结合自身工作实际，立行立改，边整边改，有效促进了问题的消化和解决。如：县工商局建立了车辆“车务通”GPS管理系统解决了工作车辆难以管理的问题，在各工商分局安装了电子视频监察系统加强了对各服务窗口的监督；县质监局建立了40个重点企业结对服务制度，有效提升了服务企业的效率；县计生委建立了“七项内部管理机制”，解决了工作人员多难以管理的问题；县人民医院进一步简化了参加农村合作医疗患者补偿的办理程序，方便了患者，得到了群众的一致好评。（兴国县纪委  罗琼华）