农业综合开发部门肩负着加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全，推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益的光荣使命。加强党风廉政建设和干部队伍建设，确保干部队伍廉洁从政并保持良好的作风，是履行好农业综合开发光荣使命的前提和保证。近年来，洞口县在农业开发项目实施过程中，工作上始终坚持“三个到位”，确保“三个安全”，取得了经济社会效果。

一、坚持“三个到位”

1、领导重视，干部思想认识统一到位。洞口县农业开发工作领导班子高度重视党风廉政建设和作风建设，把加强党风廉政建设和作风建设作为一项重要工作来抓，“一把手”负总责，领导班子成员时刻牢记“权力的本质是责任，职务的内涵是服务”，“横不攀、竖不比，老老实实正自己”，严格自律、率先垂范，为全办干部作好出了表率。每年都要召开专题会议安排部署党风廉政建设和作风建设。通过多种形式的学习教育和讨论，从事农业开发的干部职工思想认识得到了极大提高和空前统一，全办形成了合心、合力、合拍的良好氛围。

2、制度及长效机制建立和落实到位。制定并完善了《农业综合开发办工作人员廉政行为守则》、《规范权力运行制度》，对反腐败工作和治庸问责进行了不留死角的规范。按照“一岗双责”要求，明确办一把手为党风廉政建设和干部作风建设第一责任人负总责，领导班子为责任主体，班子成员要根据责任分工认真抓好分管股室的党风廉政建设和干部作风建设。同时，将党风廉政建设和治庸问责工作任务逐级量化分解落实到各岗位，制订目标管理责任制，并与每个干部签订了《党风廉政建设责任状》。

3、监督检查到位。为提升农业综合开发项目和资金管理水平，提高农业综合开发的整体效益，我县农开办从突出重点、创新机制、奖优罚劣、规范程序等方面入手，切实加强监督检查工作。一是加大工作力度，突出监督检查重点，监督检查的重点包括项目申报、项目招投标、项目评审、项目计划实施、工程物资采购和施工、财政资金报账支出；二是创新工作方法，内外结合，完善监督检查机制， 近年来，洞口县农业综合开发监督检查通过内部和外部的有机结合，形成了健康有序的监督检查机制。

二、确保了“三个安全”

1、确保了项目工程安全。一是规范农业综合开发工程招投标。秉着“依法、依规、依程”、“公开、公平、公正”原则，规范招投标程序，严格执行《招投标法》和《湖南省农业综合开发条例》进行公开招标。重点抓好工程规划设计与预算编制、资格预审、招投标监督、评标定标、施工合同管理等环节，选择优秀施工队，规范施工，建设高质量工程。二是与承包单位、监管单位签订好工程反腐败合同。在工程建设过程中，承建单位必须按照业主单位提供的设计和图纸按期按质施工，不得向监理、业主单位和个人送礼，否则新增工程量概不计算。监理和业主单位均不得向承包单位索拿卡要，一经发现，严肃查处。三是强化质量意识，确保每一个农业综合开发项目都能选择好、建设好、运行好、管护好，实现预期的投资效益。

2、确保了资金安全 。洞口县农业综合开发项目改纪检、审计、财政事后监督为事前、事中、事后全程监督，通过农业综合开发领导小组召集纪检、审计、财政、发改、建设、水利等部门会议，根据有关预算定额和市场行情确定工程建设材料单价，核定单价后，再按规划（扩初）设计核算每项工程的工程量和造价。设计单位预算的工程量和造价经农发办初审后，交财政局经建股核审。反复审定后，向社会公布工程量和造价，做到了工程造价和工程量阳光操作，公开透明。并对本办所拔付的资金进行全程监管，搞好后续管理。每年8月，组织由纪检监察人员、分管资金的副职、资金股干部及项目所在村的乡镇经管站站长组成的清查组对本办拔付的资金进行全面清查，做到专款专用。

3、确保了干部安全。洞口县农业开发长期以来坚持抓防患于未然，坚持从日常小事抓起，抓苗头性倾向，切实做到防微杜渐。在工程招投标、物资采购、逢年过节等敏感时期到来之前，及时下发相关预防性通知并召开干部会议，做到未雨绸缪，预警在前。严格执行国家农业综合开发政策，树立正确的政绩观，实实在在为民办实事、办好事，真正做到想干事，能干事，干成事，不出事。强化考核措施，落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落实到每一个干部职工头上，形成各负其责，齐抓共管的党风廉政建设责任体系，真正做到党风廉政建设工作与农发其他各项工作同部署、同落实、同检查和同考评，确保了干部安全。   (洞口县纪委)