今年以来，河南省林州市结合工作实际，提出“一体两翼”的工作思路，即重点推进工业项目建设，幅射推进城建项目建设和旅游项目建设。围绕市委市政府中心工作大局，林州市纪委监察局通过“三突出三增强”工作机制，加强工作督导力度，营造良好的政治社会环境，为经济社会发展保驾护航。

突出硬件、软件建设，增强督导工作的保障性。加强项目建设督导是一项针对性、创新性很强的工作，需要在组织机构、机制制度等硬件、软件方面给予充分保障。该市一是建立健全工作机构，为督导工作提供组织保障。结合市委、市政府的重点建设项目，市纪委监察局分别组织成立督导组，组长由纪委书记或监察局长担任，人员从机关干部和市直纪检组长中协调，抽调人员一律与原单位工作脱钩，随项目建设指挥部共同办公，重点围绕责任落实情况、项目进展情况、部门服务情况等加强督促检查。今年该市成立了工业、城建、旅游等3个项目建设督导组，涉及督导项目58个。二是建立健全工作机制，为规范完善督导工作提供坚实基础。该市建立六大工作机制：实行效能告知，对市委、市政府议定的项目，纪委监察局要以效能督办单的形式通知责任单位，提出明确要求，责任单位领导进行签字承诺；建立项目督导台账，对所有督导项目全部建立工作台账，明确责任单位、责任领导和完成时限，严格按时间节点进行督促检查；实行督查周报、月报制，对一些工期较短的项目实行《督查周报》制，对一些工期较长的项目实行《督查月报》制，按周、按月通报项目进展情况和问题解决情况，确保督查效果；组织约谈制，对一些不能按照时间节点推进或不能按照政府要求解决的，督导组要对责任领导进行组织谈话，备案登记，限期整改到位；定期例会制，每个督导组根据项目建设进展情况，每半月或每月定期召开同一类型的项目建设座谈会，认真分析研究项目建设中存在的难点和问题，把需要解决的问题分解到相关单位限期解决；三个“10天”制，即对每个督导项目，要在规定时限前10天进行督查预警，时间到期未完成的进行督查通报，超过10天仍未完成任务的在媒体曝光，同时启动行政问责程序。三是着力构建长效监控平台，为项目建设提供良好的服务环境。该市围绕提高项目建设审批效率，专门成立了“三联办”，加强对项目建设的联审联批联办，纪委监察局同时成立“三联办”督导组，与“三联办”合署办公，重点对涉及工业、城建、旅游、水利、民生等六个方面的项目建设审批情况进行督办，进一步提高联审联批联办的工作效率。另一方面，成立产业集聚区优化发展环境办公室，重点解决产业集聚区项目建设中的发展环境问题。

突出行政问责和案件查办，增强督导工作的严肃性。实践证明，推进项目建设，单靠行政推动是远远不够的，必须采取有效的手段和过硬的措施。该重点突出了行政问责和案件查办两项措施。针对行政不作为、乱作为、慢作为现象，严格行政问责。专门制定了《项目建设效能问责办法》，进一步明确了问责对象、问责内容、问责依据、问责方式和问责要求等，重点对不能按时按要求完成项目建设任务的单位和人员，严格进行行政问责，不仅予以纪律处分，而且在媒体予以通报。近年来先后对9个进度缓慢的责任单位进行了行政问责，对18名责任人进行诫勉谈话，党政纪处分3人。通过行政问责，领导干部的责任意识明显增强。针对项目建设中的阻工现象，严格立案查处。在服务项目建设和经济发展中，注重抓住矛盾的主要方面，坚持把案件查处作为推进项目建设的有效手段，通过查办案件抓主要矛盾，解决实际问题。

突出方式方法创新，增强督导工作的实效性。在推进项目建设，往往涉及到一些群众利益，该市坚持群众利益无小事原则，争取当地群众支持。一是采取周边群众与项目建设单位零接触工作法。对项目建设中发生的周边矛盾，要求当地政府起好桥梁作用，群众有什么事直接找所在地乡政府，由政府出面协调解决，决不允许群众直接与项目建设单位发生冲突。二是最大限度维护群众利益。在督导工作中，注重维护群众利益，特别是在拆迁补偿、占地补偿问题上，标准要取上限，兑现及时到位，特殊情况由政府特殊解决。比如在督导红旗渠大道中段改造过程中，从安置房选址，到拆迁补偿，都始终坚持让利于民，同时，把安置房同保障性住房建设结合起来，解决困难群众的住房问题，受到群众拥护。短短一星期时间，20余户群众全部拆迁到位，保证项目建设顺利进行。三是建立服务项目建设快速反映机制。制作服务项目建设联系卡，发到了所有项目建设单位，企业建设中遇到扰破坏发展环境的问题，通过投诉举报，该市在当天将迅速派人现场解决，确保项目建设不停工，不受干扰。“企业反映的问题一天都不能耽搁”已成为日常工作的准则之一。（林州纪委  赵海峰）