为进一步提升农村基层党风廉政建设整体水平，湖北省丹江口市全面实施以“基础工程”、“阳光工程”、“惠民工程”和“固基强纪工程”为主要内容的四大工程，着力构建具有丹江口特色的农村基层廉洁体系。

实施“基础工程”，为农村基层“管好人”。一是组织农村基层党员干部深入学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，采取举办专题讲座、报告会、培训班、知识竞赛等形式，积极开展《规定》的学习、教育和培训工作，夯实农村基层干部廉洁履职的思想基础。二是加强对农村基层党员干部的管理和监督。实行乡镇办、村主要负责人廉政承诺制度，开展村“两委”负责人风险预警防控工作。深化村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议活动，加大对乡镇、村干部经济责任审计力度。三是严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。重点查处农村基层党员干部在征地拆迁、“三资”管理等方面以权谋私、贪污侵占的案件，以及干扰、破坏村级组织选举的案件。规范基层执法行为，坚决纠正在执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为。

实施“阳光工程”，为农村基层“理好财”。一是切实发挥村民主理财小组职责。由村民主理财小组负责对本村集体财务、经济活动进行民主理财、民主监督，认真登记理财记录簿，审查财务管理制度和财务流程，并及时向村民代表会议报告民主理财、监督情况。二是进一步加强农村集体“三资”监管工作。建立完善农村集体资产台账和资源登记制度，加强对各类承包合同的管理，完善农村集体资产、资源处置规则，将农村土地、水面、林地的承包及项目建设等重大事项纳入乡镇办农村集体产权交易中心进行竞价处置。三是切实抓好农村集体经济组织财务公开。抓好对新修订的《农村集体经济组织财务公开规定》的宣传培训和贯彻落实，切实提高财务公开质量，对农民群众普遍关心的财务活动及时逐项逐笔进行公开。

实施“惠民工程”，为农村基层“办好事”。一方面，加强对中央强农惠农富农政策落实情况的监督检查。着力解决挤占挪用强农惠农资金问题，重点检查粮食直补、农机购置补贴等农业补贴发放情况，检查扶贫资金、救灾救济资金等管理使用情况，检查新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险等制度执行情况，切实解决虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用等问题。另一方面，坚决纠正损害农民利益的突出问题。规范农村土地承包经营权流转，深化集体林权制度改革，坚决纠正在土地承包、征用过程中侵害农民利益的问题。严肃查处在农村义务教育、医疗卫生、移民安置等方面损害农民利益的突出问题，以及制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。

实施“固基强纪工程”，为农村基层党风廉政建设“履好责”。一是进一步加强基层纪检组织队伍建设。严把基层纪检监察干部的“入口关”，进一步规范乡镇纪委书记分工，配齐配强乡镇纪委副书记。二是进一步加强基层纪检组织制度建设。进一步完善乡镇纪委、村纪检小组职责定位、工作制度、日常管理等制度，规范工作流程，规范档案管理，逐步形成一整套能够确保乡镇纪委、村纪检小组高效有力、顺畅运转的长效工作机制。三是进一步加强基层纪检队伍能力建设。全面推行基层纪检组织集中学习制度，同时运用请进来辅导、送出去培训、选上来锻炼等多种形式，切实加强对基层纪检干部的业务知识培训和实践能力锻炼。（顾亚莉）