近日，针对部分村出现“寅吃卯粮、新债踩旧债”的现象，江西省寻乌县采取有效措施，严把“资金出口、资金入口、财物监管、责任追究”等四道关口，加强对村级财务的管理，坚决制止村级新增不良债务。

一是严把“资金出口关”，从根源上制止新债的发生。要求各村年初按照“以收定支、量入为出”的原则编制好年度财务收支预算方案，报乡（镇）政府审核同意后交农经站备案；对照村干部职数标准精简村“两委”人员，根据村级定额补贴标准控制支出；规范开支单据报账程序，所有单据需经村民主理财小组成员集体审核签字方可报账；村级兴办公益事业的必须“先筹资后干事”，并经村民大会或村民代表大会讨论通过并报乡（镇）人民政府及相关部门备案，凡开支在一万元以上的公益性建设项目，必须进入乡（镇）公共资源交易站或县公共资源交易中心进行交易；村级办公经费、差旅费标准均由所在乡（镇）人民政府制定执行。

二是严把“资金入口关”，从经济上缝合债务的缺口。 任何单位和个人不得平调、挤占、挪用村级转移支付资金以及村级其他收入；村级收入一般不得收取现金，由交款人直接缴存至乡（镇）农经站开设的“统一账户”，特殊情况下可由村报账员在收款后3日内足额缴存至“统一账户”；村级须对债权定期清理、催收，对暂时无法收回的，每年至少催收一次，并取得债务人签收的回执为准；对出售、转让、承包、租赁村级资产、资源的，必须经过评估、拍卖、招投标的形式，经村民大会或村民代表会议确认，报乡（镇）人民政府审核同意后，进入乡（镇）公共资源交易站进行交易，以争取效益的最大化；认真开展村级资金、资产、资源清产核资工作，盘活村级资产、资源存量，促进资产产权流转，优化资源配置。

三是严把“财物监管关”，从制度上束缚债务的膨胀。建立村务监督制度，每个村成立3-5人组成的村务监督委员会，负责对本村的村务、财务进行民主监督；健全财务公开制度,各村每月对村级财务公开一次，张榜公布债权、债务总量以及增减变化情况，接受村民的监督；建立债务统计报告和台账管理制度，每季度向乡（镇）农经站上报村级债务的总量及其变动情况，各乡（镇）人民政府对新增债务的主体资格、借款决策程序、借款用途进行审查，及时制止新增不良债务；严格执行村级财物动态“一事一议”、“四议两公开” 集体决策制度（“四议”：即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议公开、实施结果公开）。

四是严把“责任追究关”，从纪律上遏制新债的泛滥。严格执行村级不良债务“零增长”制度和村级任期经济责任审计制度，县纪委监察局、县农粮局不定期组织相关人员对各乡（镇）村级财务账目进行核查，县审计局在村级换届期间对各村党支部书记、村主任任期经济责任进行审计，坚决制止不按规定程序决策、脱离实际等盲目举债行为。凡违反规定形成新的不良债务，一经查实，将依据《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》及《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定，按照“谁签字、谁负责”的原则，追究有关责任人的责任。对产生新的不良债务数额较少、情节轻微的，对有关责任人进行通报批评；数额较大、情节严重的，追究相关人员的责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。(江西省寻乌县纪委   廖沐培  胡丹芳)