为更好地规范信访秩序、畅通信访渠道、落实各级领导的信访工作责任，更加快捷有效地化解基层信访矛盾问题，湖南省双牌在全县各乡镇场和县直单位推行领导干部挂牌群众点名接访制度。

一是明确责任分工，强化制度的指导性。县委、县政府成立了领导干部挂牌群众点名接访制度推行领导小组，领导小组办公室设在县纪委信访室，具体负责对全县推行领导干部挂牌群众点名接访制度的日常指导工作。各乡镇场和县直各单位也成立相应的领导班子，确定专人负责这项工作，建立健全相关的接访、处访制度。

二是明确公示内容，强化制度的透明性。为进一步明确干部责任，抓好贯彻落实工作，转变干部作风，防止信访中出现“中梗阻”或“踢皮球”等现象。3月底，下发了《关于在全县推行领导干部挂牌群众点名接访制度的通知》，点名接访制度本着方便群众、首问负责、依法处置的原则，要求各单位要在醒目位置或媒体上公开领导班子成员的姓名、照片、职务、分管工作、联系方式。同时要公示信访受理的范围、接访工作流程、信访办结期限、信访人员的权利义务等相关内容。领导在接访过程中，可根据工作不同情况，采取即时接访、预约接访、委托接访。对群众反映的问题，接访领导应督促承办机构及时回复上访群众，来访人应对办理结果签署意见；对处理结果仍有不满的上访群众，要分析原因，多做工作，采取有效措施，减少重复访、越级访。

三是明确制度配套，强化制度的操作性。为进一步增强领导干部挂牌群众点名接访制度的可操作性，建立健全了相关的配套制度，如《关于在全县推行点名接访制度的实施意见》、《点名接访制度》、《双向承诺制度》、《首问负责制》、工作流程等，对点名接访制度实行过程中的接访人员、接访程序、办理及回复等方面做了更详细的说明和规定。

四是明确责任追究，强化制度的成效性。为突现点名接访制度的成效，县委、县政府将把各单位实施点名接访制度情况作为落实目标管理责任制的重要内容进行检查考核，要求各单位要把领导干部挂牌群众点名接访制度当做一项长期的政治任务来完成，对不按群众点名接访，不认真接待群众来访，包案领导不负责任，不认真处理群众信访问题，引发越级上访、集体上访及恶性信访事件，造成重大影响的，将严格按照中央纪委《关于违反信访工作纪委适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律暂行规定》的有关规定实施责任追究。以县委、县政府、县纪委、县政法委领导及县委组织部、县委宣传部、县群众工作部等部门负责同志组成的领导小组，对各单位的领导挂牌群众点名接访制度落实情况进行了统一检查验收。

五是明确两个结合，强化制度的创新性。为进一步推进点名接访制度的执行力度，一方面把推行点名接访制度与县纪委去年推行的“阳光信访”进行署实名举报双向承诺、信访听证终结会、重点信访公开等行之有效的信访工作制度有机结合起来，充分发挥各项制度的综合效应。做到信访问题早发现、早解决、早处理、确保全县社会大局稳定。另一方面把推行点名接访工作与全县党务公开工作相结合，做到常公开、常监督，充分发挥实现人民群众的知情权、监督权。清塘镇等试点单位结合党务公开，已经率先制定了领导干部挂牌群众点名接访指南，并进行了上墙公示。指南内容包括领导干部挂牌群众点名接访领导小组名单、群众点名接访工作流程图、点名信访人的权力和义务、点名信访受理范围等事项。该项工作受到了群众的普遍好评，为进一步全面推进全县领导干部挂牌群众点名接访工作起到了很好的示范作用。