针对群众反映强烈的工程建设领域围标串标行为，江西井冈山市结合实际，出台“五项制度”，全力遏制围标串标行为，进一步规范了招投标交易有形市场。2011年，该市办理公共资源交易项目190个，总成交额12.32亿元，按政府控制价计算，平均节支率达12.88％。

一是网上报名制度。取消现场报名，在该市公共资源交易中心网站发布招标公告等相关资料，潜在投标人在网上下载且按时通过银行转账汇入投标及信誉保证金的视为报名。

二是资格后审制度。开标后对所有投标人当众资格审查，取消投标报名和资格预审环节，切断投标人之间相互串通的纽带，减少围标串标人对其他投标人排斥的机会和围标串标的机率。

三是跟踪检查制度。行政主管部门对中标项目施工现场实行动态跟踪检查制度，重点检查项目部实际管理人员与中标承诺的管理人员或押证上岗的管理人员是否一致的情况，尽早发现围标串标嫌疑，严厉查处围标串标行为和随意更换主要施工管理人员行为。

四是“黑名单”制度。对招投标过程中存在围标、串标、弄虚作假的公司，除按规定进行处罚外，将其列入“黑名单”，建立不良记录档案，并实行限入制度，2年内不得在本市参加其他投标活动。

五是问责处理制度。纪检监察部门加强对行政主管部门、相关行政监督部门和建设单位对定标后的监督管理工作中不履职或履职不当行为的监督检查，严肃处理党员干部参与围标串标行为。建立公安、工商和资质管理部门联合查处机制，加大对围标串标成员的惩罚力度。同时，公开监管部门的投诉举报电话、信箱，让公众参与监督，对围标串标行为做到有必查、查必究、究必严。（井冈山市纪委 肖春香 颜芳明）