近年来，河南省林州市坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制，在反腐倡廉建设中通过实践探索，沟通协调，逐步形成责任、工作、建设和监督“四个合力”的工作格局，有效推动反腐倡廉建设深入开展。

责任合力：一是抓“定责”明要求。该市将惩防体系建设中教育、制度、监督等63个方面的工作，分解落实到22个主办单位、48个协办单位，明确由一把手负责。同时每年年初逐一将反腐倡廉建设重点任务落实到市委、政府班子成员。做到目标、人员、措施三到位，计划、方案、项目三落实。二是抓“践责”促履职。市委、政府主要领导坚持反腐倡廉工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。纪检监察机关充分发挥组织协调作用，年初召开部署会，年中通过党风廉政建设巡查开展督促检查，年底召开汇报会，全程跟进落实党风廉政建设责任制各项工作。三是抓“评责”严考核。按照定性考核与定量考核相结合、组织评价与群众评价相结合、静态考核与动态考核相结合的原则，探索建立全方位、立体式的考核评价体系，提高考核评价的准确性、客观性和科学性。党风廉政建设责任制考核由市委、政府领导带队，增强了考核的权威性。出台《年度考评暂行办法》，将考评内容细化量化，评结果纳入市委、市政府实绩考核内容，作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。四是抓“问责”重警示。2011年，全市共责任追究23件，涉及23人，给予党政纪处分23人，其中科级领导干部4人。

工作合力：一是机关内部严管理提效率。在机关内部开展文明科室、优秀科室、先进工作者评选活动，严格工作制度、严格绩效考核、严格奖惩兑现，2011年，对3个优秀科室和8名先进个人进行了表彰，成功申报安阳市级文明单位，机关内部形成比效率、比奉献、比业绩的良好工作氛围。二是基层纪委重培训提素质。去年以来，120余名纪检监察干部到省纪委培训基地接受培训；40名干部参加安阳市纪委的业务培训学习。举办业务培训班2期，培训乡镇和市直单位纪检干部120余人次；采取跟班办案的形式，培训乡镇纪检干部20人次。三是协作区抓重点提成效。把查办案件作为纪检监察工作的重点来抓，建立协作区办案制度，将全市20个乡镇街道和市直单位划分为七个协作区，每个协作区由一名纪委常委（或监察局副局长）任组长，实现了办案力量和办案资源的合理配置、充分利用。2011年协作区办案36起，取得了良好效果。

建设合力：一是着眼实效抓教育。以红旗渠纪念馆全国廉政教育基地揭牌仪式为契机，开展教育活动，全市1000多名党员干部接受了教育。多角度、多渠道、多层次地开展廉政文化“六进”活动，举办红旗渠精神廉政党课8场，廉政文化演出13场，发送廉政短信4000余条次，编发廉政提醒11期。开展了廉政征文、廉政书画比赛、廉政知识测试等活动。二是强化预防抓制度。健全了公开选拔、公开招聘、竞争上岗机制，实施选人用人“阳光工程”，2011年，公开选拔正科级干部5名，副科级干部40名；积极推进党务、政务公开制度，规范公开的形式、内容、过程，严格考评，严格责任追究；全面推行“四议两公开”工作法，严格实行村务监督、“双述双评”、村级公章代管等制度。三是突出重点抓改革。各乡镇街道建立涉农资金监管平台，保证了涉农资金良性运行；各医院成立药事管理委员会和药事监督委员会，遏制了医疗机构商业贿赂现象的发生；推行村级公章乡镇代管工作，促进农村民主管理；在行风评议工作中，实行面对面公开述职述廉、面对面公开接受质询、面对面公开接受意见的“三公开”行风评议办法，有力促进了政风行风转变。

监督合力：一是整合群众监督信息。通过“廉政在线”、“市长热线”、廉政举报电话、信访接待等方式，广泛听取群众诉求，从中筛选有价值的举报信息，及时处理或交办。2011年，通过群众监督举报发现案件线索14起，全部进行了处理。二是发挥廉政监督员队伍作用。各村成立监督委员会，市区和各乡镇聘请廉政监督员，形成覆盖全市的廉政监督网络，廉政监督注重三个结合，即与推行政务公开结合，与对重点企业服务工作结合，与加强对领导干部“八小时以外”监督结合。去年以来，收集廉政监督员监督建议50余条。三是抓好联合执法监督。由市纪委监察局牵头，联合市人大、政协等成员单位，组成专项监察组，针对群众反映强烈的热点难点问题、行政部门工作作风问题，以明察暗访的形式开展监察。2011年，组织开展联合执法监察3次，查处违纪违法问题5起，党政纪处分6人。（林州市纪委  赵海峰）