国有企业是国民经济的支柱，是党执政的重要经济基础，也是发展中国特色社会主义的重要力量。针对国有企业反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，湖北省委、省政府和各级纪检监察机关以惩防体系建设为依据，以加强国有企业制度预防为举措，以企业防控为重点，着力推进国有企业廉洁风险防控工作，取得了初步成效。

总体设计：发挥惩防体系作用

湖北省针对国有企业在采购、招投标、资金运用等环节监督薄弱、腐败易发多发的现象，先后制定下发了《湖北省国有企业开展廉洁风险防控工作的意见》主体文件，以及与之配套的《省国有企业生产经营管理廉洁风险防控暂行办法》、《省国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度监督检查暂行办法》、《省国有企业产权交易廉洁风险防控暂行办法》、《省国有企业加强民主监督暂行办法》、《省国有企业开展廉洁从业专项监察暂行办法》等五项制度，并在武汉钢铁（集团）公司、东风汽车公司等10家国有企业开展廉洁风险防控试点工作。相继出台了《湖北省国有企业资金运用监管试行办法》等配套文件，并组织对部分国有企业的风险防控工作开展评估考核。组织编撰了《湖北省国有企业廉洁风险防控指导手册》等6本防控教育系列读本，拍摄了《铸就国有企业新长城》专题片，并在全省各地组织国有企业廉洁风险防控成果巡展。实践证明，开展国有企业廉洁风险防控工作，是国有企业反腐倡廉工作新的探索和实践，是构建具有湖北特色的惩治和预防腐败体系的重要预防手段。

完善机制：促进工作深入开展

湖北省建立健全领导机制，把廉洁风险防控工作纳入地方党委和企业经营班子的重要议事日程，与企业日常经营工作同部署、同落实、同考核。针对廉洁风险点和风险等级，认真制定措施、完善制度，健全完善集体决策机制、风险防控机制和监督制约机制，发挥廉洁制度体系的约束作用，有效推进廉洁风险防控工作的深入开展。

一是结合国有企业生产经营特点，对企业经营管理流程、资金运用、物资购销、项目建设以及其他重要业务进行重点监控和制约，着力查找“三重一大”、物资采购、资金管理、选人用人、项目建设、招标投标等方面的风险点，制定防控措施，完善制度体系，有效防范腐败行为的发生。二是注重从源头上解决影响企业领导人员廉洁从业的突出问题，不断深化廉洁从业教育，加强对廉洁从业规定落实情况的监督检查，深入治理存在的突出问题，使企业领导人员廉洁从业的理念更加牢固、制度逐步健全、环境不断优化。三是积极探索国有企业反腐倡廉建设的新途径、新方法，进一步增强国有企业廉洁风险防控的科学性和有效性。创新国有企业治理手段，进一步完善治理结构、决策机制，把廉洁从业的具体规定体现到经营管理、“三重一大”事项的各项规章制度中去，避免廉洁从业制度与经营管理制度脱节，防止决策失误和腐败滋生。四是进一步完善监控体系。在国有企业实施廉洁风险防控项目化管理，把国有企业廉洁风险防控的所有任务，按照项目申报、审核、审批、实施、评估等流程进行管理，全面推行任务项目化，项目标准化，目标责任化，责任具体化。同时，在国有企业实施廉洁风险防控流程化管理，把国有企业廉洁风险防控工作按照权力运行的流程和环节整合推进，细化分解国有企业廉洁风险防控工作任务，对重点工作实施流程化管理，强化过程控制，提高管理实效。

重在落实：助推跨越式发展

湖北省各国有企业在推进全省科学发展、跨越式发展，构建促进中部地区崛起重要战略支点的过程中发挥着举足轻重的作用。随着投资量加大、建设项目增多、经营范围扩展，其中潜藏的廉洁风险也不断增多。因此，湖北省坚持深入开展国有企业廉洁风险防控工作，通过多层面、多领域和多环节地收集廉洁风险信息、查找风险点，有针对性地提出防控措施，防止权力滥用，有效抑制腐败现象易发多发势头，从根本上减少腐败行为的发生。

一是科学设置廉洁风险监控点。对企业经营、资金动向、资源配置，特别是“一把手”监督等环节进行动态分析、提示和预警，有效解决个人垄断和占用经营资源、采用虚假手段挪用资金和转移资产、利用信息不对称谋取不正当利益等问题，实现网上留痕迹、全程受监控，加强对企业经营过程的监督，提高监督水平和效率。

二是构建国有企业廉洁风险防控信息网络。运用现代网络科技，搭建企业廉洁风险信息网络，梳理廉洁风险防控流程，实现对人、岗、权的网络监督检查，加大科技控权力度。把信息化管理手段作为开展廉洁风险防控的重要载体和技术支撑，将廉洁风险防控融入企业信息网络之中。

三是建立国有企业廉洁风险防控平台。推动构建湖北省通用的廉洁风险防控平台，统一技术规范、数据标准和应用平台，形成全省互联互通的国有企业科技防腐网络，切实做到“权力在阳光下运行，资金在系统内监管，风险在流程上控制，资源在监控中配置”。（记者 周萍军）