近年来，湖南桂阳县纪检监察信访举报居高不下，实名举报约350件，其中重复举报约100件，所反映内容多为涉农惠农等热点问题，但当各级纪检监察部门花大力气查清问题后却得不到实名举报人的认可，并误认为是官官相护，把本该结案的信访举报演变为信访积案。为增强信访案件办理的透明度，今年以来，该县纪委探索实施邀请实名举报人参与办案工作制度，现已成功化解五起信访积案。

出于组织纪律和实际需要，该县明确五类信访问题适用邀请实名举报人参与办案。一是实名举报人因村组财务账务问题引发上访；二是涉及面不太广的重访案；三是所反映的问题属于似是而非的越级访、集体访案；四是实名举报人对乡镇基层纪委调研结果不服的重访案；五是其它需要邀请实名举报人参与办理的信访积案。为还实名举报人一个明白，该县还制订了三项制度。一是邀请实名举报人参与办案报告制度。邀请实名举报人参与信访案件的全程调查处理，需向分管领导报告、同意后实施，结案后向县纪委常委会报告处理情况及办理结果，形成权威结论回复上访人。二是阳光办理信访案件制度。实名举报人全程参与办案，由案件主办人负责讲解处理相关问题的政策法规，消除疑惑和对立情绪，确保案件事结案了。三是协商息访制度。通过实名举报人参与办案，确认被举报人无重大违纪事实或有极为轻微违纪后，让实名举报人按党纪条规充当“调解员”将问题处理在基层，达到息访息诉目标。

在今年3月，该县收到湖南红网转来的关于“正和乡新屋村部分群众反映该村支书存在违法乱纪行为有关问题”的信访件后，县纪委、县委组织部成立联合调查组，邀请实名举报人代表一同深入村组走访调查，逐一还原了所反映的九大问题事实。举报人对调查结果表示满意，并承诺不再上访。（桂阳县纪委）