为预防和遏制招投标领域腐败，切实规范招投标秩序，湖南省双牌县采取创新招标程序、改革邀标方式、加大监督力度、完善评标方法、规范监督行为等措施，着力加强和改进招投标活动的监督管理。

一是创新招标程序。该县对技术含量不高，施工相对简单的工程，坚持无记名报名、要约确定合同价、资格后审、摇号确定中标人等四大原则，即在确保施工方合理利润的前提下，将预算价下浮适当比例作为合同价，随招标公告一起发布，对接受标底价的投标人进行资格后审，然后采用摇号确定中标人。

二是改革邀标方式。以往的一些可以邀请招标的项目，都是由业主选择三、四家参加投标，而这样的邀请招标基本上都是围标和陪标，没有任何竞争。为改变这样的状况，该县对业主邀请投标人的权力进行了制约，由几家监督单位和业主一起随机选择。

三是改变资金支付。该县抓住资金支付这个关键打击围标串标，从投标开始一直到项目竣工决算，只和企业的基本帐户发生往来。特别是在项目资金支付阶段，严格遵循业主提出支付申请，财政对企业基本帐户直接支付的程序，严厉禁止对个人帐户拨付。对招标项目按一定标准设立不出借资质保证金制度，并要求签订廉政合同。对交易过程中以及中标后严重违规者，按比例扣除，增加其了违约成本。

四是健全防范机制。为做到防患于未然，该县建立了回避制度，要求在有亲友参与投标时，工作人员自行回避，即便是本来分工由他负责的项目也由另外的人员来顶替。在评委回避方面，要求评委作出承诺，与招标人和投标人有直接利害关系的也必须回避，若事后查出没有按承诺回避的，则取消其资格。同时，严格执行“全专家评委”和“异地抽取”制度，不安排业主评委参与评标，对一些重大项目，临时确定地点异地抽取评委，不给业主可乘之机，最大限度的做到了公正、公平。

五是建立信用制度。建立投标企业不良行为档案，重点记录围标串标行为，规定凡有围标串标行为被查实的，取消其在双牌五年的投标资格。为了鼓励和引导各投标企业加强行业自律，自觉抵制围标串标等违法违规行为，对那些信誉度高，依法投标，自觉守法经营的企业给予一定优惠政策，以形成良好的导向作用。（双牌县纪委 刘迎斌 林芳）