湖南双牌县纪委监察局从本地实际情况出发，积极探索信访工作思路，形成了自己的特色。近三年来,共受理来信来访来电举报188件次，已办结179件次，办结率达到98%，已办结的案件，群众满意率100%，连续三年实现业务内赴省进京非正常上访“零”目标。我们的主要做法是：

一、融入全县大接访活动服务大局

2009年来，县委将县维稳办、综治办、信访局、调纠办和司法局等具有人民调解职能7个部门合并，在保留以上部门原有牌子的同时，组建县社会矛盾纠纷调处中心。县纪委纪委监察局主动与县矛盾调处中心衔接，设立纪检监察信访举报箱，并在每月10和20日的县委主要领导接待日，安排工作人员在“中心”坐班，协助接访领导接待来访人员，受理党员干部的违纪违法问题，对群众反映的问题，属业务内的，向来访人详细了解情况，能够直接答复的直接答复，不能直接答复，登记在册，建立台账，呈报到县纪委分管领导，再分别批转到纪委相关科室、乡镇（场）和县直有关部门调查核实，并全程督促切实解决好群众反映的问题，做到息诉息访。同时，县委出台了相关制度，使领导干部大接访活动经常化。县纪委监察局紧紧围绕“事要解决”这一要点，着力加大解决处理问题的力度，为县委、县政府排忧解难，进一步改进了广大干部的工作作风和思想作风，维护了群众利益，密切了党群干群关系。三年来，双牌县纪委监察局在县矛盾调处中心当面答复群众的15件次，登记受理的信访件69件次，有效的为县委分流了信访总量。

二、信访案件直查快办凸显时间效应

双牌县纪委监察局把直查快办作为处理信访举报案件的重要手段，建立了信访举报案件线索集中排查、统一管理、评估、移送以及信访案件直接查办督办等5项制度，按照信访举报案件“快速反应、即办即结、务求实效”的原则，坚持以规范管理为基础，以领导包案为关键，以队伍建设为保障，逐步形成了“四个一”的信访举报案件直查快办机制。一是一条渠道受理。围绕当前群众反映的热点、难点问题和各类矛盾隐患，定期排查梳理案件线索，按照重大、重要、普通三个层面分类归档，建立工作台帐。将线索单一、易查易结的普通类案件线索纳入直查快办范围，及时呈送领导审批。二是一个“口子”审批。对适宜直查快办的案件线索设立“绿色审批通道”。信访室负责人提出拟办意见后，分别送分管和主要领导审批，分管和主要领导一般在一个工作日审批完毕，并明确一名常委为包案领导，一名室主任为案件主办人，负责案件查办。三是一名领导负责。建立领导包案责任制，具体做到“四定”、“五包”。“四定”即定人员、定时间、定任务、定责任；“五包”，即包调查处理、包问题解决、包思想转化、包结案回复、包停诉息访。四是一支队伍办结。打破机关内部分工界限，建立以案件检查室为主体，信访、执法、纠风、效能各室以及公、检、法和经管、审计、农业、计生等单位的业务骨干组成直查快办工作队伍，办案队伍相对固定，根据案件性质，由包案领导和案件主办人从中抽调。今年5月，双牌县纪委信访室接到理家坪乡马蹄村赵某的反映该村换届选举前任支书有收入没有上交，双牌县纪委马上召集经管、审计部门，由信访室牵头组织调查，通过核实，发现该村支书瞒报收入二十多万元，双牌县纪委马上责令理家坪乡纪委予以立案，对该村支书进行了处理，当地的老百姓都拍手称好。

三、着力解决苗头问题扩大经济效应

双牌县纪委监察局着力探索构建完善的预警体系，坚持在制度上不断创新，在日常工作上下苦工夫，在落实上下狠劲。一是建立覆盖全县的县、乡、村三级网络。县直各单位、各乡镇、各村都聘请了信访信息员和预警信息员，坚持每月的预警信息报送制度。二是注重调研和分析，使信息为我所用。县纪委通过对信息的综合分析，协助有关单位制定了56项外部监督制度，协助21个单位制定了90项内部监督制度。同时通过对信息的梳理、归纳和整理，以信访专题报告的形式及时提交政府。今年，全县教育系统做了大量宣传工作，并对教育收费公示、补课、“两免一补”发放等问题进行了专项检查，真正做到收费明白、补课规范、“两免一补”发放公平、公正。使这方面的信访量由去年的10件减少到今年的2件，下降了80%。另外，梳理出苗头性、倾向性问题3个，县纪委参与处理2件，牵头处理1件，使矛盾化解在基层。三是黄灯警示制。实行了《廉政预警通知书》、《婚丧喜庆预警通知书》、《工程招投标预警通知书》、《信访情况说明通知书》、《整改通知书》，做到事前有提醒，事后有处理。对于苗头性、轻微性问题，一经发现,便发出通知书促其改进，把问题解决在萌芽状态，真正起到黄灯警示的效果。正是由于在工作中做到关口前移，重心下移，今年内没有出现因纪检监察事项而发生集体上访的现象，节约了信访工作成本，体现了经济效益。

四、以点带面推动工作提高社会效益

群众信访问题千变万化，错综复杂，信访调查的方式方法也不能一个模式，照抄照搬，必须因人因事，灵活处理，妥善解决。同时要善于抓住主要矛盾、问题的症结，选准突破口及时处理信访问题，不断提高纪检监察机关在群众当中的威望。双牌纪委监察局以领导下访接待为抓手，以点带面推动信访工作，做到了“三个结合”：一是将领导下访接待活动与初信初访工作相结合。纪检监察领导干部下访有利于大力推进开门办信、出门办访，完善与承办单位领导、承办人、信访人“三见面”制度，指导和解决责任交叉的疑难信访件；二是将领导下访接待活动与包案工作相结合。在原有包案的基础上，根据“谁接访，谁负责”的原则，实行真正的动态“包案”。委局领导深入联系的乡镇（场）和县城小区在下访过程中受理的信访案件，其作为第一责任人负责协调、化解、督办。实行“三包一保”，即包案件、包查办、包结案，保稳定。对在下访中发现的苗头性问题，及时通报职能部门和有关责任单位，落实化解措施。三是将领导下访接待活动与开展法制宣传相结合。领导干部下访接待中向群众宣传《信访条例》，耐心讲解法律、法规和政策，提高来访群众依法信访的意识，减少了越级和违法上访，带来了较大的社会效应。（湖南省双牌县纪委 盘晟  美芝）