新一轮乡（镇、街道）机构改革后，乡（镇、街道）审计所并入了财政所，每个乡（镇、街道）仅有1至2名审计人员，且多数为身兼数职，难以集中力量，与此同时，乡（镇、街道）纪委、监察室的人员配备情况也是如此。浙江省余姚市将审计、监察进行“联姻”，有效解决了乡（镇、街道）审计、监察力量分散、不足的问题。 

2010年，余姚市对监察和审计力量进行整合，设立了监察审计室，设主任一名，由纪委副书记、监察室主任兼任，副主任两名，一名负责监察工作，一名负责审计工作。监察审计室重点围绕农村“三资”问题等群众关注的热点问题履行监察和审计职能，有效化解了社会矛盾。 

乡（镇、街道）纪委、监察室对村民反映和关注的热点问题，定期分析农村“三资”管理中存在的苗头性、倾向性问题，从而有针对性地开展审计、监督。去年5月，某村村民反映某菜市场管理人员工资偏高、出租房屋监管失控，村民有形成群体性上访事件的苗头。监察审计室对该村进行财务审计时，对该村的菜市场进行了延伸审计，监察审计人员发现未入账的临时摊位费收入有2.5万多元，摊位电费收入有4.6万多元，以上款项被菜市场管理人员用于发放福利补贴，市场管理人员超发工资5万多元。针对审计中发现的这些问题，监察审计室及时提出建议，镇党委、政府高度重视，及时处理并责成整改，收回了菜市场管理人员超发的工资、奖金、福利等，并对村主要负责人进行了调整，市场出纳员被调离工作岗位。 

农村出现的一些矛盾和问题，很多是由村级财务管理混乱而引起的。从2006年开始，余姚市开展“百村审计”行动，即每年对100余个行政村进行财务审计、村干部经济责任审计、专项审计，每三年轮审一次。 

审计和监察工作力量结合起来后，审计工作既要对已发生的事实进行审计，检查其是否合乎规范，同时还要对不合规范的做法发出监察意见，确保村级审计更有实效。对审计中发现的诸如招待费支出超限额、白条多、入账迟和村级工程管理不够规范等问题，督促相关人员及时整改；对一些村干部财务知识缺乏等问题，及时为村干部开展专业培训，增加他们的财务知识，使他们更加自觉、规范地管理村级财务，减少了村干部违纪违法行为的发生。在此基础上，健全了审计整改督查制度，定期对审计意见的落实情况、整改情况进行跟踪检查，确保审计工作取得实效，进一步增强了审计工作的权威性，使审计中发现的问题能得到及时整改。如今，该市农村财务、工程管理渐趋规范，合同签订更加科学。村干部在财务管理方面的遵纪守法意识也不断加强，违纪违规案件不断减少。 

2010年至今，余姚市共开展村级审计146次，审计总额20.34亿元，查处违规金额6480万元，提供万元以上案件线索9件；累计开展乡（镇、街道）下属部门工程及村级工作审计项目1378个，审计总金额15.2亿元，核减工程款8653万元。（徐莹峰）