近日来，河南省平顶山市新华区纪委分5个督导组，到辖区各单位督查党政正职“五不直管”推进情况。

    近年来，该区通过实施党务政务公开、开展风险防范、实行党政正职“五不直管”等举措，构建权力运行监管体系。

    全面晾晒权力

    新华区抓住“厘权、公开、监督”三个环节，全面清理行政权力、编制职权目录、绘制权力运行流程图，将党务公开的主要内容确定为7块18项，将政务公开的内容分为区、镇（街道）、村（社区）三级共40项，累计取消、下放和调整区级行政审批事项16项。“我们对征地拆迁、财务收支、宅基地审批、计生政策落实、低保审批等涉及群众切身利益的事项进行重点公开。”新华区一工作人员介绍说。

    该区通过建立权力运行公开网，随时向社会发布政府决策和涉及群众利益的重大事项；公开区领导网络信箱，对于网民反映的问题统一受理、限时督办；建立监督管理机制和督查考评机制，实行党务政务公开监督员制度和问责制度。两年来，该区20余党员干部因公开不力被问责。

    超前规范权力

    2009年以来，新华区在全区开展廉政风险防范管理工作，全体党员干部从思想道德、制度机制、岗位职责三方面，采取个人查、群众帮、领导提、组织审的方法，全面排查廉政风险，并对确定的风险点及其风险等级进行公示。截止目前，全区共排查出风险点6500余个。

    针对存在的廉政风险，该区设置“三道防线”，即筑牢思想防线、健全制度防线、落实监督防线，建立完善廉政风险防范内控机制，并综合运用各种监督手段，把事前、事中、事后监督结合起来，对违纪违法问题严查严办，促使党员干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败。目前，全区各单位共制定防范措施6000余条。

    分解制衡权力

    针对“一把手”权力过于集中，新华区加强对各单位党政正职的监督管理。2010年该区在焦店镇、区交通局等７家单位试点实行党政正职“五不直管”制度，即党政正职不直接分管财务、人事、工程项目、行政审批和行政执法等五方面内容。2011年，该制度在全区推广。

    同时，新华区在各单位实行推荐干部票决制、财务报销会签制、行政执法会审制等１０项配套保障制度，确保党政正职“五不直管”落到实处。该区焦店镇在财务管理上，完善经费支出报告制，对于１万元以上（含１万元）的大额经费支出，实行领导班子集体研究、共同签批；１万元以下的费用签批明确由一名副职负责。实施“新规”以来，该镇仅公车燃油及维修费用每月就减少１万多元。

    据新华区纪委负责人介绍：2011年全面“推行‘五不直管’以来，该区“三费”（招待费、会议费、车辆燃油及维修费）支出同比减少300余万元，同比下降9.64%。”（供稿：河南平顶山新华区纪委）