江西省井冈山市积极探索和学习借鉴先进经验，搭建服务平台，创新服务理念，优化服务路径，以便民办事为出发点，以提升服务水平为切入点，以群众满意为落脚点，创新“三个零”服务模式，全力构建便捷、高效的乡镇便民服务通道，有效地推动了农村各项工作的开展，促进了农村党风廉政建设。

搭建平台，集中办事，做到服务方式“零距离”。全市18个乡（镇、街道）将便民服务中心、公共资源交易中心和群众诉求中心办公场所进行整合，实行“三心合一”，建立乡镇便民服务中心，并将乡镇具有行政审批、行政收费和服务职能站所的司法、民政、财税、计生等部门的服务项目，全部纳入便民服务中心，统一调配工作人员，集中受理群众办事、公共资源交易。同时，将服务延伸到村级，开展了“挂村包组联户”便民服务机制，在106个村设立便民服务室107个，并安排一名驻村干部和一名村干部值班，为群众提供政策咨询和导服，方便群众办事。古城镇坳头村芒上组是一个较大且偏远的村庄，一直靠一条烂泥路与外界联系，该镇领导通过便民服务网络得到情况后，多方争取资金20万元修通了一条2公里的水泥路，在工程竣工之时，群众敲锣打鼓自发来镇里送上了“为民服务、感党弘恩”牌匾，这条路被老百姓称之为“党群连心路”。

明确程序，规范办事，做到服务质量“零差错”。明确乡镇纪委书记兼任中心主任，安排专人接待导服、处理突发性事件，制定健全了各项工作责任、工作协调、监督检查、联合调处监督制约机制；坚持方便群众办事与严格依法行政相统一，对中心服务内容、办事程序、收费项目、收费标准、岗位责任等统一上墙，按照“受理登记、归口办理、跟踪督办、反馈回复”四个环节办理。同时各村（居）安排专人受理信访反映、政策咨询和报送群众提出的事项、要求，从受理、导服、反馈三个环节规范村级便民服务室管理，及时为群众释疑解难。睦村乡针对群众反映李果支柱产业发展难问题，设立了10万元的“李果发展基金，给予每年新增果园的果农每亩300元的扶助资金。目前，全乡现有果业面积近3000亩，仅果业一项人均增收达300元，成为老百姓的“致富果”。

强化职责，高效办事，做到服务事项“零积压”。各乡镇便民服务中心结合基层站所工作实际，将工作职能整合到一个环节、一个窗口，简化办事程序，明确每个环节的承办单位、具体责任人。在服务活动中，推行直接办理制、承诺办理制、联合办理制、申报办理制、明确答复制、统一收费制“六制”办理，实施效能问责。同时推行信访举报制，设立举报箱、公布举报电话，让便民服务和基层公共资源交易始终置于广大群众的监督之下。目前，我市已建立乡级便民服务中心17个，村（居）级便民服务中心108个，村级代办点585个，组建了一支612人的民事代办员队伍；2011年，乡镇的便民服务中心接待来访群众11000余人次，办理为民服务事项6933件，做到了服务效果“零积压”。（井冈山市纪委 颜芳明）