针对当前征地、拆迁、安置工作中出现的突出矛盾和问题，湖南省桂阳县通过严把项目用地、严格土地流转、规范拆迁工作、妥善做好安置等四项措施，依法规范项目拆迁补偿安置行为。该县建立责任追究制度，严肃查处在项目建设特别是在征地拆迁补偿安置中不依法办事、侵害群众利益的违纪违法案件，近年来，共查处违法违纪案件4起，涉案人员15人，切实维护了广大群众的合法权益和社会稳定。

一是严把项目用地行为，做到“三个必须”。必须符合土地利用总体规划、城乡规划和产业发展布局规划；必须严格审查把关，对违反规定的项目坚决不上、不批；必须履行用地手续，涉及国有土地的，要按发改、规划、国土、建设等部门的程序报批，涉及集体建设用地的，要按集体建设用地流转程序进行。

二是严格土地流转行为，强调“三个不得”。农村集体经济组织是农村集体土地流转的主体，其他任何单位和个人不得擅自流转；农村集体土地流转，必须征得集体经济组织三分之二以上成员同意，未经同意不得进行流转；利用农村集体建设用地建设经营性项目和农民住房，要严格按照相关规定执行，不得违规流转。

三是规范拆迁工作行为，坚持“三个严禁”。严禁一切暗箱操作。推行拆迁公开制度，公开具体政策、标准、程序，做到同一项目范围内补偿标准适用一致、前后操作执行一致、相邻项目左右兼顾。严格拆迁纪律，对违法违规行为依法依纪处理，做到“阳光拆迁”；严禁违规强制拆迁。严格按照《城市房屋拆迁管理条例》等相关法律法规的规定，规范工作程序，做到“程序合法”；严禁强买房屋行为。实施拆迁主体不得采取停水、停电、停气、威胁恐吓、野蛮拆房、强迫被拆迁群众搬迁等手段违规拆迁，保障拆迁良好环境，做到“顺应民意”。

四是妥善做好安置工作，执行“三个不准”。实行先补偿安置，后实施拆迁。凡未进行安置补偿的，不准拆迁；所有拆迁项目的拆迁补偿安置资金，必须确保足额到位、专户存储、专款专用，并向被拆迁人足额发放，不准以项目未来收益、政府财政资金担保、机构资金承诺或其他不落实的资金作为拆迁资金来源；安置必须尊重拆迁群众的意愿，选择合适的安置方式，农村地区的土地整理、拆院并院等项目需要集中安置农民的，安置房的建设方案要广泛、深入征求农民意愿，不准强行安置。（湖南省桂阳县纪委   兰长娥   周道财）