江西省井冈山市采取“规范化运作、标准化推进、精细化查找、制度化防控、多元化实施”五项措施，积极推进风险岗位廉能管理工作，探索形成了具有井冈山特色的“抓风险、讲风险、查风险、降风险”廉能管理预警防控体系，呈现出廉能管理抓得实、讲得透、查得准、防得住的良好工作格局，有效保证了全市各单位的权力在轨运行，较好地实现了反腐倡廉建设与经济社会发展协调并进和良性互动。

规范化运作，力求风险岗位廉能管理“抓得实”。该市按照“环节不到位不放过，风险不查清不放过，措施不落实不放过”要求，明确责任，督导推进，保证规范运作。一是明确责任，保证规范化运作。成立了市委书记任组长的领导小组，明确了市委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的领导体制和工作机制，特别强调各级“一把手”必须履行第一责任人的责任，亲自抓、负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重大环节亲自协调；党政领导班子成员实行“一岗双责”，带头清理权力、带头查找风险、带头制定和落实防控措施、带头抓好自身和分管范围内的工作。二是督促检查，推进规范化运作。该市除采取市纪委常委挂点跟踪督导外，在去年年底对全市8个乡镇和25家市直重点部门的廉能管理开展情况进行重点检查，集中评审打分，促进了全市各地各单位按照规范要求稳步协调推进。三是严格追责，促进规范化运作。该市制定了《关于开展风险岗位廉能管理工作的通知》等规范性文件，明确将风险岗位廉能管理工作考核结果纳入全市党风廉政建设年度考核，对拒不落实或落实风险岗位廉能管理措施不力的单位，严格责任追究，对于评定为差等次的，要约谈有关部门或单位的负责人，下达整改意见书，限期整改，跟踪问效。目前，该市先后约谈了3个部门的的负责人。

标准化推进，力求风险岗位廉能管理“讲得透”。该市统一标识、统一规格、统一标准，进行广泛宣传，力求把风险岗位廉能管理工作的要求讲清、讲深、讲透。一是统一标识“讲清风险”。由市纪委统一设计风格、统一议定内容、统一制作标准，在交通要道、集镇中心、景区入口等地树立户外宣传牌，并张贴宣传标语，在全市各单位制作宣传专栏20余个、警示牌110多个，将风险岗位廉能管理的内容、目标、方法和步骤、工作要求以及活动意义等进行广泛宣传，让全市广大干部群众对活动开展的程序一目了然。二是统一规格“讲深风险”。在广泛调研、借鉴经验的基础上，进一步明确了全市风险岗位廉能管理的目标要求、方法步骤、工作标准，并结合井冈山实际修订完善了《关于深入开展风险岗位廉能管理工作的通知》，同时设计制作了单位、科室、岗位等规格统一的表格式样，印发全市各级各地，要求各单位和工作人员对照个人岗位、科室职责、单位职能实际，把风险讲深、找准、查透，促进党员干部有效识别风险，达到防风险、降风险的目的。三是统一标准“讲透风险”。通过在领导干部中开展讲廉政党课活动，组织党员干部观看廉政电影，学习《廉政准则》等廉政书籍，开展党员干部勤政廉政分析，进一步增强各级党员干部识别和防范风险的意识。全市各级各地针对每个岗位特点、单位实际，将存在的廉能风险、权力职责要求等，通过制作标准统一的公开栏、格调统一的警示牌，上墙上桌公示，接受群众监督，提醒干部职工慎用手中的权力，防范腐败风险。

精细化排查，力求风险岗位廉能管理“查得准”。该市采取“自查、互查、组织审查”等方式，精细化查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等腐败风险。一是清权确责。重点清理行政许可、行政处罚、行政审批、非行政许可等权力，并编制职权目录和运行流程图，通过围绕权力运行环节查风险，实现权力运行流程和业务工作流程再造，力求达到权力更加清晰，流程更加优化，监督更加到位，管理更加规范。全市共梳理查找出个人岗位风险点944个、内设机构风险点396个，绘制出业务流程图218余个。二是定岗查险。本着全员查找、全面查找的原则，突出重点领域、重点部门、重点岗位、重要环节，深入查找出一级、二级和三级风险岗位1065个。三是评险定级。对查找出的风险点，据可能对社会造成的危害、可能给国家集体造成的损失、可能利用职权谋取私利及信访举报发生频率等具体指标，将风险划为三级。通过评定，全市共查找出一级风险124个，二级风险354个，三级风险587个，并制定了相应的防范措施，加强了党员干部对岗位权责的认识，强化了廉能风险意识。

制度化防控，力求风险岗位廉能管理“防得住”。该市通过不断完善制度，逐步建立了一套行之有效的防控制度体系，对出现苗头性、倾向性的风险岗位进行主动防范和控制。一是建立风险信息收集登记报送制度。全市建立了30余名信息管理员和近100余名信息收集员队伍，负责收集风险信息，保证了信息来源地时效性、准确性。二是建立风险信息分析评估制度。通过建立风险信息风险评估制度、专题会议分析制度、防控信息台帐分析制度、防控信息档案制度等，对采集的信息，分门别类进行整理、鉴定和剖析，研究解决办法。三是建立风险信息审核发布制度。市纪委将经过整理、分析后的信息，根据不同情况，对所涉及的对象采取谈话提醒、下达整改通知书、内部通报等方式予以反馈。四是建立风险信息预警处置制度。根据《实施方案》和《井冈山市廉能问责实施细则》对风险信息进行综合评估，实行三级预警处置。截止目前，全市发布《风险岗位廉能管理通知书》和《廉能问责通报》10份，促使相关责任单位和责任人迅速整改，起到了良好的预警效果。

多元化实施，确保风险岗位廉能管理“取实效”。通过开展风险岗位廉能管理工作，全市党员干部的风险意识得到了强化、工作作风得到了提升、队伍建设得到了加强，使我市的廉能管理工作措施得到了完善，进一步优化了经济社会发展环境。一是强化了岗位风险意识。通过清理行政权力、排查岗位风险、制定防控措施、收集预警信息，形成人人参与风险岗位廉能管理的局面。在领导干部中破除了“风险岗位廉能管理是虚任务、软指标”的观念，树立了“风险岗位廉能管理是生产力、硬环境”的理念；在纪检监察干部中树立了“风险岗位廉能管理是挽救干部，打预防针”的理念；在党员干部中破除了“反腐倡廉与已无关”的观念。二是起到了以廉能促工作效应。各单位党员干部结合工作业务，自觉排查风险、分析业务流程、梳理规章制度，既明确了工作职责，又规范了办事程序，为规范业务工作各个环节的权力配置、行使和监督提供了有益途径，促进了业务工作的全面提升，机关工作人员勤政廉政的整体形象进一步得到群众认可。三是促进了经济发展。通过开展风险岗位廉能管理工作，全市新下放和委托行政服务中心审批事项18项，即办件由原来的5项增加到目前的14项，平均办件时间相比原来压缩了6个工作日，为经济社会发展消淤清障，优化了发展环境，营造了良好的社会风气，人民群众满意度不断提升。（井冈山市纪委 颜芳明）