为进一步深化加强乡（镇）纪检组织建设工作，充分发挥乡（镇）纪检组织的职能作用，推进全县基层纪检组织工作规范化建设，湖南省桂阳县创新思路，大胆实践，决定以深化乡（镇）纪检组织建设为抓手，坚持抓基层、打基础，在全面开展加强乡镇纪检组织建设工作期间，同步创新实施并深入开展桂阳县“一建三配三落实”固基强纪工程，以全面提升全县乡（镇）纪检监察组织的服务、监督、办案、宣教、创新等五大能力，全面提高纪检组织建设的整体水平。

“一建”即建立一套制度体系。该县通过加强制度体系建设，在执行好现有工作制度的基础上，主要围绕“工作职责、工作守则、工作程序、工作制度”等四大方面内容，由县纪委统一制作模板，出台相应的乡（镇）纪检组织和乡（镇）纪检监察室规章制度，并且根据党风廉政建设和反腐倡廉工作的新形势、新要求，适时进行修订和完善，确保乡（镇）纪检监察各项工作的每个环节都有规可循、有章可照，逐步形成一整套能够确保乡（镇）纪检、监察组织高效有力、顺畅运转的长效机制。同时，全县39个乡（镇）结合实际，创新思路，纷纷出台并执行好本乡（镇）的相关业务工作和内部工作制度，逐步形成依制度办事，靠制度管人的反腐倡廉新局面。

“三配”即配备办公场所、办公设备和专职人员。一是配备办公场所。该县切实加强纪检组织阵地建设，并且鉴于近年来，乡镇出现部分非党乡干部、村干部侵犯集体公益林资金、危房改造资金案件等情况，而乡镇纪委又不便以纪委名义开展监察工作这一现状，该县在39个乡（镇）配备专门的基层纪检办公场所，并且挂牌成立乡（镇）纪检监察室，实行独立办公。乡（镇）党委、政府从“一办三中心”等办公场所调剂至少1间办公室作为乡（镇）纪委专用办公室，有条件的还调剂1间办案谈话室，实行乡（镇）纪委办公室和乡（镇）纪检监察室合署办公，并且按照“硬化、亮化、美化、绿化、净化”的五化标准，明确“五化”的具体建设要求。同时，在乡（镇）政府办公场所的醒目位置，设立廉政风险岗位牌、宣传栏、制度公开栏、承诺公示栏、举报箱等，自觉接受群众的评议和监督。二是配备办公设备。该县以提高基层纪检组织的工作水平和服务能力为目标，结合纪检系统开展工作的实际需要，积极改善乡（镇）纪委的办公办案条件。主要由县委、县政府统一安排专项经费，在2012年3月底前通过政府采购的方式，为全县39个乡（镇）纪委统一购买配备“五个一”办公办案设备，即一台手提电脑、一台打印机、一部照相机、一支录音笔、一组档案柜。在此基础上，各乡（镇）结合实际，自筹经费配备一台投诉举报电话、一套办公桌椅等办公办案设备，努力使纪检办公条件达到“办公集约化、办公规范化、办公现代化”。三是配备专职人员。该县根据基层农村党风廉政建设的实际需要，积极为每个乡（镇）配备一名专职纪检干事，由纪检干事协助乡（镇）纪委书记抓好基层纪检各项工作，具体抓好乡（镇）纪检监察室的日常工作，切实解决乡（镇）纪检工作力量薄弱问题。专职纪检干部人员配备严格遵循干部选用标准，首先通过乡（镇）党委提名推荐、从乡（镇）党委政府机关调剂、公务员录用考试等方式进行筛选，然后由县纪委、县委组织部、县人社局联合考察任命，特别注重把政治素质好、原则性强、学历较高的法律、财经、审计等专业年轻干部充实到纪检监察干部队伍中来。专职纪检干事实行县纪委和乡（镇）党委“双重管理”，以乡（镇）党委管理为主，乡（镇）党委不得随意调整，确因工作需要或其他特殊原因需要调整的，须报经县纪委同意。

“三落实”即落实工作经费、津贴待遇和考核机制。一是落实工作经费。按照现行“乡财县管”的管理办法，对乡（镇）纪检工作经费予以保障。由县纪委统一将乡（镇）纪委所需的办公办案经费按照每年2万元的标准列入年度财政预算，并单独列支，确保纪检工作经费充足到位。各乡（镇）结合实际，每年安排一定资金作为基层纪检工作经费，为开展基层党风廉政建设工作提供强有力的人、财、物等工作保障。二是落实津贴待遇。严格执行人社部、财政部《关于调整纪检监察机关办案人员补贴标准的通知》（人社部发［2011］19号）的相关规定，将乡（镇）检专职工作人员的办案津贴标准从60元/人月提高到220元/人月，做到按时发放，切实提高基层纪检监察干部的工作积极性。三是落实考核机制。实行乡（镇）纪委定期向县级纪委报告工作制度和乡（镇）纪委书记向县级纪委常委会年度述职述廉制度；实行以绩效目标完成情况作为衡量标准的年度考核办法，把考核结果作为干部选拔任用、奖惩的重要依据，促进乡（镇）纪检组织和纪检干部履职尽责。（湖南省桂阳县纪委 刘剑平）