近年来，河南固始县以农村集体“三资”（资金、资产、资源）代理和便民服务工作为抓手，扎实推进农村基层党风廉政建设。全县各乡镇以财政所为依托，建立农村集体“三资”代理服务中心和行政审批便民服务中心，完善一个综合服务大厅，在大厅分设“三资”代理、审批办证、税费征收、咨询服务、信访受理等服务窗口。

在工作职能上，“三资”代理服务窗口负责对农村集体“三资”实行代管资金、代理记帐服务。审批办证服务窗口负责受理、承办、转办县级委托下放及乡镇、部门所属审批办理的事项。税费征收服务窗口负责监督代办部门的税费与罚没，群众上缴款项均由此窗口集中统一受理，并出示合法票据。咨询服务窗口负责为群众提供各项政策咨询、查询服务。信访受理窗口负责接待群众来信来访，受理群众检举申诉。

在运行机制上，实行窗口直达农户和群众，如惠农补贴资金，均由窗口工作人员与群众面对面直接发放到农户手中。在服务方式上，实行一站式办公，原属县级部门审批办理的权限，能委托下放的全部委托下放到乡镇综合服务中心大厅窗口，过去群众需要跑县城、跑几个部门才能办理的事项，直接到乡镇窗口即可办理。在工作制度上，实行窗口受理限时答复制度和限时办理制度。

乡镇“三资”代理中心每年代理农村集体“三资”5.2亿元。行政审批便民服务中心每年接待和受理群众申办事项2.6万件（次）。乡镇两个中心及综合服务大厅的建设提升了基层政府服务水平，方便了群众办事，有效防止和化解了农村基层矛盾，密切了党群干群关系，有力推动了全县农村基层党风廉政建设和改革发展稳定工作。（河南固始纪委 刘汉文）