为维护社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，靖州县纪委按照中央纪委信访工作要求，创新思路，构建“大信访”机制，全力做好信访举报工作，将矛盾有效化解在基层。

    一是构建纵横信访工作网络。社区与行政村成立以党支部书记为组长的信访工作小组，将群众工作经验丰富、有一定威信的党代表、人大代表、政协委员、企业家、行业带头人、社会贤达、老党员、老干部等充实到信访维稳工作队伍中,将治保会、调解会、家委会、楼栋长等纳入信访体系，建立了从社区(村)干部到管片民警、中心楼长、治安联防员、小区保安等各方面人员齐参与的全方位矛盾排查和信息报送网络，进一步夯实了基层信访工作基础，与乡镇、县信访办形成了纵向三级网络。工业、农业、建设、民政等系统联合行业协会人员，成立了信访办公室，设有专职信访工作人员，承担各行业的信访工作，建立了横跨各行业、各领域的横向网络。

    二是大力开展干部下访和领导约访。认真查找社会矛盾风险点，将重点改制企业、重点建设工程、改造中的城中村等领域作为信访工作重点，县委纪检干部挂点联系，定期下访，倾听群众呼声，关心群众疾苦，现场协调解决难题；重点领域设立长期的工作点，派驻基层信访人员现场办公，随时搜集信息，回答咨询，宣传政策，调解矛盾，解决相关问题。结合一些影响面广的重大信访案件，党政干部重点约访，落实包案制，解决群众合理诉求，破解积案。县委及各机关将每周二设为班子接访日，按时接访，并结合群众反映的问题深入乡村、企业调查研究，提高信访工作的针对性和实效性。

    三是维护良好的信访举报秩序。从各部门与单位抽调人员组成23支志愿者宣传队，深入工地、村组、集贸市场等定期开展法规政策宣传，发放宣传手册，引导群众以理性合法形式解决问题，提高群众法制观念；出台信访工作指导意见，对全县所有专兼职信访人员开展多层次集中培训活动，提高信访工作水平，规范信访处置行为，严肃工作纪律，坚决防止“拦卡堵截”上访群众的现象，避免行为失当造成新的矛盾。同时，充分预见各种情况，完善信访工作应急预案，明确信访部门、司法部门、基层党组织的应急处置责任，并组织开展应急演练活动，提高部门协调能力和应急反应速度，增强对无理缠访闹访、严重扰乱社会秩序、妨害公共安全等行为的依法处理能力。

    四是健全信访工作责任机制。加强对信访工作的组织领导，推进基层领导深度参与，健全责任体系。将各职能部门、乡及与所有企事业单位第一负责人列为信访工作第一责任人，纳入月度考核范围，落实一岗双责，鼓励各单位班子创新机制，调动一切人力物力资源做好信访与维稳工作。各机关单位完善工作计划，明确工作目标，确定工作重点，分解具体任务，创建党员干部信访与维稳责任区，实行分层划片管理，形成层层分管、党员干部人人有责的局面。县纪委制定信访工作奖惩办法，严格督导各单位落实信访政策，对执行不力单位责任人、侵害上访人员合法权益工作者进行惩处，对先进单位及时表彰，激发党政干部和社区干部的积极性和主动性。

    社会广泛参与的大信访、大维稳格局建立和推行后，发挥了重要作用，矛盾化解率，信访案件月度有效处置率达到98%，全县出现政通人和、平安稳定的好气象。（靖州县纪委 陈日君）