近年来，江西省井冈山市以全面贯彻落实惩防体系工作规划为主线，紧紧围绕重点部位、关键环节和重点领域，高标准建设市行政服务中心、国库集中支付中心、公共资源交易中心和廉政效能问责中心“四个中心”，努力编织立体式“护廉网”，构筑拒腐防变“堤坝”，从而有效规范了行政权力运行。

    立足便民，开通服务“直通车”。该市大力推进行政审批体制改革，把与群众、企业联系密切的28个部门和单位、281项行政许可审批事项全部纳入中心集中办公，实行审批事项“十公开”和审批事项一审一核、联合审批、限时办结等分类管理。加强对市行政服务中心的规范化建设，不断推进“两集中、两到位”改革，有效地提高办事服务效率，中心自成立以来累计受理办结各类事项13.3万余件次，实现税收15750余万元。同时，把便民服务延伸到基层，在全市建立乡级便民服务中心17个，村（居）级便民服务中心108个，村级代办点585个，组建了一支612人的民事代办员队伍，形成了市、乡、村三级便民服务网络。

    立足利民，开启权力“监控器”。该市大力推进财政管理体制改革，建立了国库集中支付中心，将全市本级和各乡镇116个预算单位帐务纳入中心管理，制定出台了各类预算管理制度和办法，对预算编制、执行和决算以及监督管理等预算管理工作各个环节的内容、程序和职责作了进一步明确和规范，财政预算管理制度框架基本建立。同时，大力推进国库集中支付改革工作，实现了“乡财市代管”、“村帐乡代理”和惠农补贴资金“一卡通”发放等财政直接支付改革延伸到了各乡镇。目前，粮食直补、家电下乡等36个项目的惠农补贴资金全部通过国库支付中心实行“一卡通”发放，将资金直接发放至农户的存折上，年发放资金达5700万元。特别是全市重点工程项目资金全部实行财政直接支付，有效提高了项目资金使用效率和确保资金准确足额支付到位。

    立足透明，打造交易“亮晒场”。为让公共资源交易公开透明，该市组建了市公共资源交易中心，在17个乡镇铺开了公共资源交易站建设，将工程建设招投标、产权交易、政府采购、土地使用权出让等七类公共资源交易活动全部纳入中心交易，打造了集中统一、管理规范、服务周到的交易平台。同时，出台了《井冈山市公共资源交易中心管理办法》，严把入口、项目交易公告、投标资格审核、交易程序和资料归档五道关口，确保公共资源交易中心“阳光”操作。据统计，该市2011年办理公共资源交易项目190个，总成交额12.32亿元，与上年相比增长31.1％；全年共实现增收节支1.512亿元，增资节约率达12.88％。

    立足富民，打造发展“提速器”。该市建立廉政效能问责中心，与经济发展环境投诉中心、效能办合署办公，充实督查人员、添置督查设备，畅通投诉渠道、加大廉政效能问责处理力度。重点问责廉洁自律、工作作风、创优环境、经济建设、热点难点等方面存在的问题，全面提升廉政效能建设水平。该市自建立廉政效能问责中心以来，共发出廉政效能问责书226份，责令纠错101人次，187名机关干部因此受到书面检查、通报批评、诫勉谈话、调离等形式的处理。（井冈山市纪委 颜芳明)